新中國(guó)成立以來(lái)，集體所有制實(shí)現(xiàn)形式不斷優(yōu)化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的作用日益凸顯，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康、再到全面小康的跨越。新發(fā)展階段，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新的歷史機(jī)遇，不僅是物質(zhì)財(cái)富積累的重要途徑，更是促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平正義的核心機(jī)制，肩負(fù)著推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要使命。

高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，筑牢物質(zhì)根基

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需從清產(chǎn)核資、深化改革、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、政府支持等方面協(xié)同發(fā)力。

清產(chǎn)核資是奠定發(fā)展基石的重要步驟。清產(chǎn)核資主要包含三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是全面清查資產(chǎn)，摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)“家底”，為后續(xù)發(fā)展提供準(zhǔn)確依據(jù)。二是明確產(chǎn)權(quán)歸屬，依據(jù)法律法規(guī)和政策界定集體資產(chǎn)，為合理利用和資產(chǎn)增值創(chuàng)造條件。三是建立資產(chǎn)臺(tái)賬，登記資產(chǎn)信息，進(jìn)行信息化管理，為資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供數(shù)據(jù)支持。

深化改革是激活發(fā)展動(dòng)力的核心舉措。推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)改革，將集體資產(chǎn)折股量化，讓農(nóng)民成為股東參與收益分配。變革經(jīng)營(yíng)管理體制，有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可參照現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)來(lái)提高管理效率。深化土地制度改革，探索“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)路徑，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化。同時(shí)，引入新技術(shù)、新模式，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的運(yùn)用。

因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是增收的有效手段。不同農(nóng)村應(yīng)充分挖掘自身自然資源和文化特色，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，提升產(chǎn)業(yè)效益，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。

政策支持是強(qiáng)化發(fā)展保障的重要支撐。政策方面，出臺(tái)稅收優(yōu)惠、金融支持等政策，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。財(cái)政方面，加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣和農(nóng)民技能培訓(xùn)的投入，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

因地制宜發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，縮小貧富差距

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)利用當(dāng)?shù)刭Y源，挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為農(nóng)民提供就業(yè)增收機(jī)會(huì)，同時(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，縮小貧富差距。

合理調(diào)整我國(guó)財(cái)政投入。東部地區(qū)可將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)支持，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量發(fā)展。中西部地區(qū)則應(yīng)加大財(cái)政投入力度，著重改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)。工資性收入方面，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸納農(nóng)民就業(yè)。經(jīng)營(yíng)性收入方面，通過(guò)整合資源推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民分享發(fā)展紅利。財(cái)產(chǎn)性收入方面，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和入股等方式獲取收益。轉(zhuǎn)移性收入方面，加大政策支持，加快落實(shí)涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼、加大保障兜底力度等，提高農(nóng)民生活水平。

構(gòu)建多方協(xié)同幫扶機(jī)制。政府強(qiáng)化政策引導(dǎo)與財(cái)政保障，通過(guò)制定稅費(fèi)減免、用地支持等專項(xiàng)政策降低發(fā)展成本，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵(lì)社會(huì)力量協(xié)同參與，支持工商資本以產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)合作等形式注入資源要素，引導(dǎo)社會(huì)組織提供公益服務(wù)與技能培訓(xùn)等定向幫扶。發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村示范效應(yīng)，推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)作與資源共享，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的振興格局。

優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)布局，完善分配結(jié)構(gòu)

政府應(yīng)合理分配“三農(nóng)”投入，農(nóng)村應(yīng)完善集體提留和村民收益分配，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的三次分配應(yīng)各有側(cè)重。

合理分配“三農(nóng)”投入。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱地區(qū)，加大對(duì)農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí)，重視農(nóng)村教育和醫(yī)療投入，提升農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。

完善集體提留和村民收益分配比例。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊，可適當(dāng)提高集體提留比例，將資金用于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，為村民創(chuàng)造更多長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，在保障基本公共服務(wù)的前提下，向村民傾斜分配比例，提升村民生活質(zhì)量。

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)初次分配中，堅(jiān)持按勞分配激發(fā)農(nóng)民勞動(dòng)積極性；堅(jiān)持按生產(chǎn)要素分配促進(jìn)資源整合利用，調(diào)動(dòng)村民參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性。再分配環(huán)節(jié)，政府通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和稅收調(diào)節(jié)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。三次分配可依靠社會(huì)力量，積極鼓勵(lì)慈善組織、企業(yè)和個(gè)人參與農(nóng)村發(fā)展，通過(guò)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活改善貢獻(xiàn)力量。

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，推進(jìn)精神共同富裕

農(nóng)民對(duì)美好生活的向往不僅體現(xiàn)在物質(zhì)生活的改善，更包含精神文化需求的滿足。因此，亟需加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活，推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大農(nóng)村人力資本投資。利用集體資金改善基礎(chǔ)教育，為農(nóng)村孩子提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境。針對(duì)成年農(nóng)民開(kāi)展技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，為農(nóng)村發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

優(yōu)化農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給。建設(shè)文化活動(dòng)場(chǎng)所，購(gòu)置文化活動(dòng)設(shè)備，組建團(tuán)隊(duì)，定期開(kāi)展各類文化活動(dòng)。建立農(nóng)村圖書館，充實(shí)圖書、報(bào)刊，滿足村民不同層次的文化需求。

推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。制定村規(guī)民約，設(shè)立相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)榜樣力量帶動(dòng)全體村民養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造文明和諧的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。

保護(hù)傳承農(nóng)村文化遺產(chǎn)。利用集體資金修繕物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開(kāi)發(fā)成特色旅游景點(diǎn)，促進(jìn)文旅融合。組織傳承人和愛(ài)好者對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、整理和傳承，開(kāi)發(fā)特色文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化傳承與經(jīng)濟(jì)增收雙贏。

（作者 周慧 為揚(yáng)州大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院副教授，蘇北發(fā)展研究院兼職研究員；本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的歷史考察與經(jīng)驗(yàn)啟示〈1956—2023〉”〈23BKS098〉研究成果）

（2025年5月6日《新華日?qǐng)?bào)》）