春光明媚，在海南省海口市瓊山區(qū)大坡鎮(zhèn)福昌村的一方水塘里，一艘小船悠悠滑行，船上工人熟練地從水底拖出籠網(wǎng)，合力將網(wǎng)內(nèi)活蹦亂跳的小龍蝦倒入籃筐。去年以來，村級(jí)后備干部陳垂萬積極幫助村里引進(jìn)?？诙拘↓埼r產(chǎn)業(yè)，建成示范基地240畝，銷售額累計(jì)超450萬元，帶動(dòng)30余名村民實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”?！白詮倪@些能干的年輕人回村后，村里人氣旺了，產(chǎn)業(yè)多了，大家對(duì)未來充滿了信心。”村黨支部書記王綏怡說。

鄉(xiāng)村振興的成效，決定著海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的成色。針對(duì)村黨組織帶頭人隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、能力素質(zhì)與海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)建設(shè)要求還有較大差距等問題，去年以來，海口市把整體優(yōu)化提升村黨組織帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)作為農(nóng)村基層黨建的重中之重，以實(shí)施“村黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)”為抓手，通過科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理，著力建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的村黨組織帶頭人隊(duì)伍，為推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

明確程序 嚴(yán)格選拔

今年春節(jié)前夕，美蘭區(qū)委組織部通過線上線下相結(jié)合的方式，面向社會(huì)發(fā)布“招募令”，原本在外地當(dāng)網(wǎng)格員的楊福生主動(dòng)返鄉(xiāng)，報(bào)名加入村級(jí)后備力量隊(duì)伍。“多年的基層工作經(jīng)歷，讓我對(duì)政策宣講和矛盾調(diào)解比較熟悉，希望能把這些經(jīng)驗(yàn)帶回村里，給家鄉(xiāng)出份力?！睏罡Ｉf。

?？谑袌?jiān)持把農(nóng)村黨組織書記后備力量作為加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，制定印發(fā)村黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)工作方案，嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，列出“八不選”負(fù)面清單，明確選拔程序，堅(jiān)決杜絕任人唯親等現(xiàn)象。同時(shí)，結(jié)合開展村“兩委”班子中期評(píng)估工作，市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一對(duì)一”跟蹤聯(lián)系、發(fā)布招募公告、召開返鄉(xiāng)大學(xué)生新春座談會(huì)等方式，對(duì)全市250個(gè)行政村符合條件的黨員群眾開展一次“大起底”，及時(shí)將優(yōu)秀人員納入村黨組織書記后備力量，著力破解鄉(xiāng)村發(fā)展“后繼乏人”的難題。目前，全市共擇優(yōu)確定村黨組織書記后備人選620名。

精準(zhǔn)培養(yǎng) 提升素質(zhì)

“現(xiàn)在有定期培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，還有師傅幫帶聯(lián)系，大家的主人翁意識(shí)更強(qiáng)了！”秀英區(qū)東山鎮(zhèn)城西村后備力量黃選燕的感慨，道出了全市“村苗”的共同心聲。黃選燕主動(dòng)報(bào)名參加了區(qū)委組織部舉辦的本科學(xué)歷進(jìn)修班，及時(shí)“充電”，讓她的思路更清，抓村莊發(fā)展的信心更足。

堅(jiān)持“在培養(yǎng)中使用，在使用中培養(yǎng)”，?？谑薪ⅰ敖M織輪訓(xùn)+崗位實(shí)訓(xùn)+導(dǎo)師帶訓(xùn)”全方位培養(yǎng)機(jī)制，將村黨組織書記后備人選教育培訓(xùn)納入全市農(nóng)村干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，利用市區(qū)黨校、鄉(xiāng)村振興學(xué)院等載體，分級(jí)分類開展教育培訓(xùn)、案例教學(xué)。明確鎮(zhèn)（街道）黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村黨組織書記、村“兩委”成員與后備力量建立結(jié)對(duì)幫帶關(guān)系，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記每半年開展1次座談交流，包村領(lǐng)導(dǎo)每季度開展1次談心談話，幫助后備力量打開思路、提升素質(zhì)，及時(shí)解決工作生活中遇到的問題。

在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性安排工作能力強(qiáng)、培養(yǎng)空間大的村黨組織書記后備人選，到村黨組織領(lǐng)辦合作社、征地拆遷等關(guān)鍵崗位跟崗鍛煉、壓擔(dān)培養(yǎng)。

截至目前，共有290名后備力量在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作中發(fā)揮了重要作用。

紀(jì)實(shí)管理 做實(shí)保障

如今，?？谑修r(nóng)村的工作條件和待遇保障，成為吸引外出人員返鄉(xiāng)就業(yè)的關(guān)鍵因素?！敖鼉赡甏甯刹康难a(bǔ)貼待遇調(diào)整后，收入不比外出務(wù)工少，還能照顧家庭?！饼埲A區(qū)新坡鎮(zhèn)仁南村黨支部書記王俊清說。

讓實(shí)干者得實(shí)惠，?？谑胁粩嘟∪晟拼濉皟晌备刹垦a(bǔ)貼待遇制度，探索建立村干部獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)收益掛鉤機(jī)制，持續(xù)開展從優(yōu)秀村“兩委”干部中選拔進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、招聘事業(yè)人員等工作，不斷提高村“兩委”干部職業(yè)認(rèn)同感、榮譽(yù)感。

“選優(yōu)配強(qiáng)是手段，激發(fā)活力用起來才是目的，要讓每一位有志投身鄉(xiāng)村振興的人才有空間、有盼頭?！笔形M織部相關(guān)科室負(fù)責(zé)人說。海口市建立村黨組織書記后備人選信息庫，實(shí)行“一人一檔、一村一冊(cè)、一鎮(zhèn)（街道）一庫”紀(jì)實(shí)管理，將不符合條件的及時(shí)調(diào)整出庫，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀人員，按程序及時(shí)納入，確保后備力量人員充足、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理。

實(shí)施“村黨組織書記后備力量—村‘兩委’干部—村黨組織書記”階梯式培養(yǎng)，截至目前，共選拔92名村級(jí)后備力量進(jìn)入村“兩委”班子，15名后備力量被選任到村黨組織書記崗位上。（陳玉文 陳泉菘）

先鋒論壇

下好頭雁培育“先手棋”

抓實(shí)村級(jí)后備力量培育工作，不僅關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固和鄉(xiāng)村全面振興的成效，更是應(yīng)對(duì)農(nóng)村“空心化”、破解鄉(xiāng)村治理難題的戰(zhàn)略選擇。海南省?？谑型ㄟ^科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理培育村黨組織書記后備力量的做法，為各地做好下半年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉提供了借鑒。

選出一顆“好種子”，明確篩選標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，把致富帶富能力、甘于奉獻(xiàn)精神、敢闖敢拼勁頭等作為重要篩選條件，發(fā)動(dòng)村干部、駐村干部、黨員群眾等多方力量，面向鄉(xiāng)村退役軍人、種植養(yǎng)殖能手等群體中的優(yōu)秀黨員進(jìn)行摸底調(diào)查，不斷拓寬后備力量來源渠道，及時(shí)把講政治、愛鄉(xiāng)村、懂發(fā)展、善服務(wù)的培養(yǎng)對(duì)象，選入村黨組織書記后備力量隊(duì)伍。建立后備力量“正負(fù)面清單”，嚴(yán)格規(guī)范選拔程序，堅(jiān)決把不合格“苗子”擋在門外。

后備力量想要真正在村級(jí)事務(wù)中挑大梁、唱主角，不能僅依靠“自然成熟”，更需要組織的精心培養(yǎng)。應(yīng)健全村黨組織書記后備力量幫帶機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村黨組織書記等為主體，實(shí)行“青藍(lán)結(jié)對(duì)”“薪火相傳”等工程，開展“一對(duì)一、多對(duì)一”聯(lián)系指導(dǎo)和培養(yǎng)教育，定期開展談心談話，分析研判現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，通過言傳身教促其成長(zhǎng)成才。把后備力量教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，通過參與矛盾調(diào)解、項(xiàng)目攻堅(jiān)、應(yīng)急處突等急難險(xiǎn)重工作，提升后備力量服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的綜合能力。

后備力量?jī)?chǔ)備不能“一備了之”，需要建立長(zhǎng)效考評(píng)管理機(jī)制，防止“重選拔、輕管理”現(xiàn)象。健全跟蹤考評(píng)機(jī)制，建立后備力量“成長(zhǎng)檔案”，如實(shí)記錄個(gè)人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，實(shí)施全過程紀(jì)實(shí)管理，堅(jiān)持成熟一個(gè)、使用一個(gè)。根據(jù)考核結(jié)果強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)勤罰懶，注重在培養(yǎng)中使用、在使用中培養(yǎng)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化儲(chǔ)備隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。健全激勵(lì)保障措施，建立評(píng)優(yōu)評(píng)先機(jī)制，不斷提高后備力量?jī)?nèi)生動(dòng)力。（晉玉東）

（2025年4月30日《中國(guó)組織人事報(bào)》）