近年來，“奔縣游”熱度持續(xù)攀升。在縣域這片被重新定義的旅游版圖上，從綠色游的生機(jī)盎然到美食游的味蕾盛宴，再到文化游的深厚底蘊(yùn)，“旅游+”猶如一把鑰匙，解鎖了無數(shù)增長點(diǎn)與無限可能性。在這場旅游市場變革中，“小縣城跑贏大都市”已成為一道亮麗風(fēng)景線。要實(shí)現(xiàn)以“流量”促“留量”，讓每一座小城都有機(jī)會(huì)在旅游舞臺(tái)上大放異彩，書寫屬于自己的傳奇篇章，縣域旅游可從以下四個(gè)方面發(fā)力。

空間重構(gòu)

文化和旅游部印發(fā)的《國內(nèi)旅游提升計(jì)劃（2023—2025年）》提出：“打造優(yōu)質(zhì)旅游目的地。建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)。實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新行動(dòng)。打造一批文化特色鮮明的國家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。”縣域旅游應(yīng)以“文脈、地脈、水脈”為基礎(chǔ)，構(gòu)建差異化、立體化的特色旅游空間。

一是科學(xué)規(guī)劃景點(diǎn)布局?？h城應(yīng)結(jié)合縣域資源稟賦差異化定位，依托交通干線與地方產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌開發(fā)山水田園、歷史文化等主題線路，形成“快旅慢游”的沉浸式體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。例如，浙江桐鄉(xiāng)以烏鎮(zhèn)為核心，串聯(lián)周邊古鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村資源，實(shí)現(xiàn)“移步換景、入目皆景”的旅游體驗(yàn)。

二是統(tǒng)籌公共設(shè)施建設(shè)?？h城應(yīng)按照“功能分區(qū)、服務(wù)分級(jí)”原則，完善交通、住宿、餐飲等設(shè)施布局，注重設(shè)施與地方風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。例如，江西婺源通過智慧停車系統(tǒng)與特色民宿集群建設(shè)，滿足了游客需求，同時(shí)優(yōu)化了縣域治理，強(qiáng)化了“中國最美鄉(xiāng)村”IP。

三是提升公共服務(wù)水平?？h城應(yīng)構(gòu)建“規(guī)劃—服務(wù)—監(jiān)管”全鏈條管理體系，通過大數(shù)據(jù)分析，識(shí)別和預(yù)警安全隱患與服務(wù)漏洞，提升管理效率與游客滿意度。通過這些舉措，讓游客既能體驗(yàn)到“步步皆景”的新奇感，也能收獲滿滿的安全感和舒適感。

產(chǎn)業(yè)融合

《國內(nèi)旅游提升計(jì)劃（2023—2025年）》還提出：“促進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。推進(jìn)‘旅游+’和‘+旅游’，促進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、交通、商業(yè)、工業(yè)、航天等領(lǐng)域深度融合。”縣城應(yīng)以“旅游+N”的模式，充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力及催化、集成作用，引領(lǐng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)、拓展空間，甚至催生新業(yè)態(tài)。

一是“旅游+文化”，塑造品牌價(jià)值。例如，浙江桐鄉(xiāng)通過烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)等IP，將文化資源轉(zhuǎn)化為旅游吸引力?？h城可借鑒此模式，挖掘本地非遺、民俗等資源，打造特色文化體驗(yàn)項(xiàng)目。

二是“旅游+康養(yǎng)”，拓展消費(fèi)場景?？叼B(yǎng)旅游需整合醫(yī)療、生態(tài)與休閑資源。例如，浙江安吉依托竹海資源開發(fā)森林康養(yǎng)基地，形成“旅居+養(yǎng)生”新模式，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶年均增收20%以上。

三是“旅游+研學(xué)”，深化體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。研學(xué)旅游需注重教育性與趣味性平衡。例如，浙江桐鄉(xiāng)的“竹蕓工房”通過竹編研學(xué)項(xiàng)目，年吸引1.5萬人次參與，推動(dòng)了傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代旅游深度融合。

凡此種種，縣城從新體驗(yàn)、新空間和新主題切入，整合各類文旅要素，構(gòu)建起以地方特色文化為核心的“奔縣游+”，進(jìn)一步提升“吃、住、行、游、購、娛”的服務(wù)質(zhì)量，豐富旅游產(chǎn)品供給，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條向縱深拓展。

智慧治理

智慧旅游以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征，將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G等技術(shù)引入旅游體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及行政管理等環(huán)節(jié)，以滿足老百姓日益增長的物質(zhì)文化需求，推進(jìn)旅游治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。許多縣城將智慧旅游納入智慧城市建設(shè)，對(duì)縣域旅游資源進(jìn)行數(shù)字化提升。

一是推動(dòng)“治理一張網(wǎng)”建設(shè)。通過旅游事項(xiàng)一網(wǎng)統(tǒng)管，對(duì)各類旅游資源與信息進(jìn)行深度整合和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全縣，一網(wǎng)管全城”。

二是利用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)科學(xué)決策。利用智慧旅游平臺(tái)，監(jiān)測旅館入住率、餐飲投訴情況、停車位使用情況、游客來源地及景區(qū)游客分布等數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警和分流，有效避免擁堵與安全隱患。例如，一些備受擁堵困擾的古縣城可通過3D建模與實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)，動(dòng)態(tài)分析游客行為數(shù)據(jù)，優(yōu)化線路規(guī)劃與資源配置，避免擁堵，提升游客體驗(yàn)。

三是拓展“一張網(wǎng)”在旅游服務(wù)中的應(yīng)用。從門票預(yù)訂、住宿安排、交通導(dǎo)航到旅游咨詢，讓游客享受一站式全方位服務(wù)。例如，浙江德清的“云游莫干”不僅提供景點(diǎn)門票、民宿預(yù)訂服務(wù)，還可預(yù)訂螢火蟲觀測等小眾項(xiàng)目。

立體營銷

在流量為王的時(shí)代，注意力已成稀缺資源?？h城要在信息爆炸時(shí)代獲取注意力，必須通過全城“大品牌”打造、全網(wǎng)“大推送”傳播和全民“大參與”互動(dòng)，形成全方位、多層次的旅游立體化營銷體系。既要注重品牌建設(shè)與傳播，打造具有地方特色的旅游品牌形象，提升縣域旅游的知名度和美譽(yù)度；又要加強(qiáng)與媒體、旅游機(jī)構(gòu)的合作與交流，拓寬旅游營銷渠道，吸引更多游客的目光；更要激發(fā)全民參與旅游發(fā)展的熱情與積極性，讓每一位居民都成為縣域旅游的推廣者與代言人，共同書寫縣域旅游的新篇章。

例如，貴州榕江通過“足球賽事+文旅融合+媒體傳播+全民參與+品牌戰(zhàn)略”組合拳，成功打造了全縣的旅游名片。在打造“村超”縣域品牌的過程中，榕江從隊(duì)員選拔到賽程安排，從啦啦隊(duì)表演到觀眾互動(dòng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都充滿了地方特色和民眾智慧，實(shí)現(xiàn)了全民大參與。榕江還構(gòu)建了“主賬號(hào)+子賬號(hào)”的新媒體矩陣，通過自建傳播素材流量池，總結(jié)大數(shù)據(jù)流量推送規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了信息的裂變式傳播。面對(duì)“村超”品牌帶來的巨大收益，榕江成立了貴州村超文化旅游開發(fā)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，對(duì)已獲得的村超商標(biāo)品牌實(shí)行公益化管理。這一舉措不僅確保了品牌形象的一致性和價(jià)值的最大化，還踐行了“村超”品牌取之于民、收益用之于民的初衷，實(shí)現(xiàn)了全城“大品牌”的共建。

（作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院）

（2025年4月21日《中國旅游報(bào)》吳海南 王新雨）