日前，在廣東省佛山市高明區(qū)荷城街道鰲圍新村奠基儀式上，5家企業(yè)黨支部與鰲圍黨支部簽訂園村共治協(xié)議?！按迤髮⒓訌娀ヂ?lián)互動，共促組織建設(shè)、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育村企文化、推動村企增收，共同把鰲圍打造成一條宜商宜居的花園式生態(tài)新農(nóng)村。”荷城街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

長期以來，園在村旁、村在園中是佛山市，乃至整個珠三角工業(yè)園區(qū)存在的普遍現(xiàn)狀，但由于管理機制存在差異，園村往往難以協(xié)同治理。去年以來，高明區(qū)聚焦發(fā)展癥結(jié)，構(gòu)建“黨建+全科網(wǎng)格”基層治理體系，創(chuàng)新推動園村共治，實現(xiàn)園村空間共融、資源共享、平安共治、產(chǎn)業(yè)共贏，走出了一條園村協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑。

搭建三級組織體系

高明區(qū)更合鎮(zhèn)合和大道上方，一座筆直寬敞的人行天橋聯(lián)通南北，串聯(lián)起小洞村和小洞工業(yè)園，“為了讓村民出行上工更方便，我們積極對接村黨支部，主動出資促成天橋的修建?！睆V東廣橋重工有限公司黨支部負(fù)責(zé)人表示。如今，村民員工出行通勤時間由15分鐘縮至1分鐘。

園村“怎么一起管”？高明區(qū)從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理制度入手，構(gòu)建“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)+鎮(zhèn)街黨（工）委負(fù)責(zé)+園村黨組織響應(yīng)”的三級組織體系，“一園一策”組建9個工業(yè)園區(qū)黨（工）委，通過書記抓、抓書記，層層壓實責(zé)任。

推動“黨建+全科網(wǎng)格”延伸落實到工業(yè)園區(qū)，根據(jù)企業(yè)數(shù)量、路網(wǎng)分布、人員分布、黨員配置等因素，將全區(qū)九大工業(yè)園區(qū)劃分為22個網(wǎng)格片、68個基礎(chǔ)網(wǎng)格，推動園區(qū)1150家企業(yè)全納管，實現(xiàn)園村在基層治理架構(gòu)上的統(tǒng)一，打通資源、力量整合的障礙。同時，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)席會議制度，打造“共治理事會+園區(qū)家委會”雙議事平臺，在園邊村組建園村共治理事會，由村居黨組織書記擔(dān)任理事長，整合園區(qū)企業(yè)代表、駐園警長、村中居住的企業(yè)職工等群體為理事會成員；在工業(yè)園區(qū)組建“家委會”，由園區(qū)代表企業(yè)黨組織書記擔(dān)任“家委會”主任，吸納園區(qū)重點企業(yè)、鎮(zhèn)街職能部門、園邊村居等代表為“家委會”成員，通過園村人員雙向嵌入，明確議事規(guī)則，常態(tài)化議事，找準(zhǔn)園村利益共同點、治理著力點。

打造數(shù)智化平臺

站在小洞村園村共治數(shù)字平臺大屏前，從網(wǎng)格巡查情況到公共區(qū)域監(jiān)控，從出租屋數(shù)據(jù)到農(nóng)房建設(shè)管理數(shù)據(jù)，所有信息都能夠?qū)崿F(xiàn)實時更新、一覽無余?！敖柚@個平臺，我們對園村實時動態(tài)監(jiān)管，問題同平臺處理，做到‘簡單問題現(xiàn)場協(xié)調(diào)辦、復(fù)雜問題流轉(zhuǎn)會商辦、緊急問題上報立即辦’。”小洞村委會工作人員說。

高明區(qū)制定工業(yè)園區(qū)“黨建+全科網(wǎng)格”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范網(wǎng)格設(shè)置、力量配置、工作內(nèi)容等七方面內(nèi)容。發(fā)揮數(shù)字化平臺優(yōu)勢，構(gòu)建高效閉環(huán)的網(wǎng)格快速反應(yīng)機制，優(yōu)化網(wǎng)格事項上報、流轉(zhuǎn)、處置流程，園村問題協(xié)調(diào)解決率超95%。在園村綜合治理平臺企業(yè)端和員工服務(wù)端，分別開設(shè)員工招聘、廠房招租、房屋出租、共享服務(wù)等多個項目，為小洞村91家企業(yè)安心生產(chǎn)、5000余名員工舒心生活提供“一站式”服務(wù)。

科學(xué)組建“片長（副片長）—網(wǎng)格長（副網(wǎng)格長）—網(wǎng)格員—信息員”多元化網(wǎng)格隊伍。鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任片長，副片長由轄區(qū)警長、鎮(zhèn)街中層以上干部擔(dān)任，網(wǎng)格長和副網(wǎng)格長由轄區(qū)輔警、駐園區(qū)辦所干部、重點企業(yè)代表等擔(dān)任，廣泛吸納村居干部、黨員志愿者等擔(dān)任網(wǎng)格員和信息員。建立網(wǎng)格長、網(wǎng)格員巡查事項清單，制定考核激勵辦法，提高網(wǎng)格響應(yīng)度。目前，68支園區(qū)網(wǎng)格隊伍已超2100人，累計開展巡查走訪超5000場次。

強村公司結(jié)對園區(qū)企業(yè)

走進(jìn)高明區(qū)楊和鎮(zhèn)專精特新產(chǎn)業(yè)園旁的“對川里”商業(yè)街，食客如織，煙火氣十足。“在工業(yè)園區(qū)整治中，園村網(wǎng)格聯(lián)手提升園村風(fēng)貌，打造了‘對川里’新IP，越來越多村民在家門口做起了生意?！睂Υù妩h委書記謝文星介紹。通過加強園邊村公寓出租管理、環(huán)境整治，8條村房屋出租率從65%提升至80%，員工住得更舒適了，村民收入也增加了。

高明區(qū)將園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)、基層治理融會貫通、合力提升。推動強村公司與園區(qū)企業(yè)結(jié)對共建，加強土地資源統(tǒng)管，以“連片租種、村企共種、定制代種”等方式，探索職工果園、職工農(nóng)場、職工漁場融合發(fā)展模式，通過“龍頭”帶“地頭”，“車間”帶“田間”，既富了企業(yè)的“米袋子”“菜籃子”，又富了園邊村的“錢袋子”。

各園邊村強村公司積極盤活村中土地，位于航空新材料產(chǎn)業(yè)園周邊的小洞村、白石村將482.15畝返還地統(tǒng)一納入園區(qū)招商，村集體經(jīng)濟在園區(qū)企業(yè)幫助下實現(xiàn)增收，園區(qū)企業(yè)也拓展了發(fā)展空間，實現(xiàn)雙贏效果。去年，高明區(qū)招商引資總額再次突破600億元。

（2025年4月18日《中國組織人事報》蘇美權(quán)）