近年來，山東省威海市市場監(jiān)管局牢固樹立“監(jiān)管為民”法治理念，以法治監(jiān)督服務(wù)為主線，推動市場監(jiān)管從“被動執(zhí)法”到“主動護航”轉(zhuǎn)型，為商圈高質(zhì)量發(fā)展注入法治動能，擦亮“韓樂清風 廉潤一坊”特色品牌。2024年，市場主體量年均增長13%，客流量突破1500萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入112.5億元，占地0.4%的韓樂坊，貢獻了全區(qū)13%的經(jīng)濟體量，商圈群眾滿意度上升至96%。

一、搭建新型監(jiān)管模式，提升監(jiān)管法治效能

一方面，優(yōu)化聯(lián)合分級監(jiān)管。深入實施部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查，制定抽查計劃189項，涵蓋抽查領(lǐng)域128個，較去年分別增長18.1%、11.3%，實現(xiàn)聯(lián)合抽查全覆蓋。制定企業(yè)分級分類監(jiān)管辦法，圍繞食品、藥品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域，按信用風險等級劃分A、B、C、D為4類企業(yè)，實施差異化抽查，真正實現(xiàn)“對失信者利劍高懸，對守法者無事不擾”。

另一方面，創(chuàng)新智慧無感監(jiān)管。實施外賣云監(jiān)管，智能攝像頭、AI算法與云端數(shù)據(jù)庫進行集成，遠程實時監(jiān)控后廚操作，實現(xiàn)后廚操作全程“可視、可溯、可控”的無感監(jiān)管。創(chuàng)設(shè)外賣云封簽系統(tǒng)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺遠程實時監(jiān)控后廚，回看餐品打包前后全流程，實現(xiàn)從單一監(jiān)管到社會共治，讓“舌尖安全”成為可感可知的民生溫度。

二、構(gòu)建合規(guī)建設(shè)體系，護航廉潔商圈建設(shè)

一方面，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機制。制定行政執(zhí)法監(jiān)督辦法、“全程監(jiān)督陽光執(zhí)法”活動方案，實施重大處罰案件“三堂會審”。規(guī)范涉企行政執(zhí)法，督導落實落細“三項制度”22類148項規(guī)范要求，實現(xiàn)程序、規(guī)則、標準三統(tǒng)一。在全省率先建立綜合監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、條線監(jiān)督機制，持續(xù)強化全過程、全領(lǐng)域、全方位法制監(jiān)督。

另一方面，強化復議應(yīng)訴機制。建立健全由法制機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)、公職律師和法律顧問組成的復議應(yīng)訴工作機制，制定行政復議訴訟救濟途徑參考模版、立案告知書法律條文援引規(guī)范，主動防范化解矛盾糾紛風險，持續(xù)保持行政復議、行政訴訟零撤改。

三、創(chuàng)新隊伍建設(shè)體系，固廉行政執(zhí)法行為

一方面，創(chuàng)新隊伍合規(guī)建設(shè)。制定全國首個市場監(jiān)管法治員制度，在全系統(tǒng)設(shè)立法治員，拓寬公職律師管理，從事執(zhí)法、監(jiān)督、復議、應(yīng)訴、普法等涉法工作，充分發(fā)揮法治人才清廉商圈建設(shè)作用。創(chuàng)新清廉執(zhí)法承諾制度，執(zhí)法人員簽訂《廉潔執(zhí)法承諾書》，與商圈企業(yè)簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。

另一方面，強化隊伍素質(zhì)提升。制定并落實《行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》等9項制度，編制公示《行政執(zhí)法權(quán)責清單》，讓權(quán)力在陽光下運行。制定年度行政執(zhí)法人員培訓計劃，開展以案釋法、以案學德、以案說紀等9次，推動警示教育入腦入心、觸及靈魂，讓法治思想入腦入心、見行見效。（威海市司法局 蘭翔）