當(dāng)您走在大街上，是否注意過(guò)眾多攝像頭可能正在采集您的信息？您是否曾在走廊遇到被鄰居家攝像頭“凝視”的尷尬？當(dāng)智能門(mén)鈴成為千家萬(wàn)戶(hù)的“門(mén)神”，它們的“眼睛”該望向哪里？

2025年4月1日，我國(guó)首部系統(tǒng)性規(guī)范公共安全視頻管理的行政法規(guī)正式施行，《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》對(duì)公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)、使用進(jìn)行全面規(guī)范，明確劃定了公共場(chǎng)所攝像頭的安裝范圍、備案制度及安裝禁區(qū)。其中，更是首次為家門(mén)口安裝的攝像頭、智能可視門(mén)鎖等設(shè)備劃定“行為紅線(xiàn)”。

那么，公共場(chǎng)所安裝攝像頭應(yīng)該如何監(jiān)管？在自己家門(mén)口到底能不能安裝攝像頭？怎么安裝不違規(guī)？已經(jīng)安裝了的怎么辦？

法律規(guī)定：

《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，城鄉(xiāng)主要路段、行政區(qū)域道路邊界、橋梁、隧道、地下通道、廣場(chǎng)、治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位周邊區(qū)域等公共場(chǎng)所的公共安全視頻系統(tǒng)，由縣級(jí)以上地方人民政府按照建設(shè)規(guī)劃組織有關(guān)部門(mén)建設(shè)，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施管理，建設(shè)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。

下列公共場(chǎng)所涉及公共安全區(qū)域的公共安全視頻系統(tǒng)，由對(duì)相應(yīng)場(chǎng)所負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，安裝圖像采集設(shè)備的重點(diǎn)部位由縣級(jí)以上地方人民政府各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工指導(dǎo)確定：

（一）商貿(mào)中心、會(huì)展中心、旅游景區(qū)、文化體育娛樂(lè)場(chǎng)所、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)大廳、公園、公共停車(chē)場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所；（二）出境入境口岸（通道）、機(jī)場(chǎng)、港口客運(yùn)站、通航建筑物、鐵路客運(yùn)站、汽車(chē)客運(yùn)站、城市軌道交通站等交通樞紐；（三）客運(yùn)列車(chē)、營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)、城市軌道交通車(chē)輛、客運(yùn)船舶等大中型公共交通工具；（四）高速公路、普通國(guó)省干線(xiàn)的服務(wù)區(qū)。

在前兩款規(guī)定的場(chǎng)所、區(qū)域內(nèi)安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需，除前兩款規(guī)定的政府有關(guān)部門(mén)、負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的單位外，其他任何單位或者個(gè)人不得安裝。

第十三條規(guī)定，公共安全視頻系統(tǒng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)公共安全所必需、注重保護(hù)個(gè)人隱私和個(gè)人信息權(quán)益的要求，合理確定圖像采集設(shè)備的安裝位置、角度和采集范圍，并設(shè)置顯著的提示標(biāo)識(shí)。未設(shè)置顯著提示標(biāo)識(shí)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正。

第二十二條規(guī)定，公共安全視頻系統(tǒng)收集的視頻圖像信息被依法用于公開(kāi)傳播，可能損害個(gè)人、組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及的人臉、機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌等敏感個(gè)人信息，以及法人、非法人組織的名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息采取嚴(yán)格保護(hù)措施。

第三十三條規(guī)定，在非公共場(chǎng)所安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，不得危害公共安全或者侵犯他人的合法權(quán)益，對(duì)收集到的涉及公共安全、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的視頻圖像信息，不得非法對(duì)外提供或者公開(kāi)傳播。

律師解讀：

一、公共場(chǎng)所視頻采集系統(tǒng)以必要性和最小化為原則。公共場(chǎng)所安裝視頻采集設(shè)備和系統(tǒng)，首要的原則是為公共安全所必須，而且應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握必須的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)堅(jiān)持最小化原則，公共場(chǎng)所、道路等過(guò)度安裝視頻采集系統(tǒng)嚴(yán)重侵犯公民個(gè)人隱私和個(gè)人信息權(quán)利，干擾了公民正常生活和自由，應(yīng)該予以糾正。

二、公共場(chǎng)所視頻圖像信息數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、調(diào)取、傳輸、公開(kāi)必須有嚴(yán)格的程序，一方面要保證網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)泄露和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)攻擊，同時(shí)，對(duì)于需要公開(kāi)的視頻數(shù)據(jù)信息要進(jìn)行必要的處理，避免侵害公民個(gè)人信息或個(gè)人隱私。

三、自家庭院內(nèi)或者居室內(nèi)部安裝視頻圖像采集設(shè)備，不涉及公共安全或他人合法權(quán)益，原則上應(yīng)該允許。但在小區(qū)公共部位，包括與人共用的樓道、電梯、門(mén)口等地方，安裝攝像頭，侵害了他人的合法權(quán)益，為法律所不允許，應(yīng)及時(shí)制止并拆除。

四、公共道路旁邊的商鋪或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，需要安裝圖像采集設(shè)備對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外的公共區(qū)域進(jìn)行圖像采集的，應(yīng)取得相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，并對(duì)攝像頭的取景范圍、安裝部位、相關(guān)提示等作出規(guī)范，避免視頻圖像采集被濫用。

律師介紹：

孫宏臣，中國(guó)政法大學(xué)博士，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)博士后，北京市蘭臺(tái)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人，出版《民法總則精解》《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)解析與重構(gòu)》《網(wǎng)絡(luò)安全法一百問(wèn)》等專(zhuān)著和著作三本，發(fā)表文章十余篇。做過(guò)大量具有一定影響力的民商事案件，擔(dān)任國(guó)有企業(yè)及多家上市公司、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)法律顧問(wèn)，團(tuán)隊(duì)成員多位律師具有法學(xué)博士學(xué)位，專(zhuān)注于公司商事糾紛、信托、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的疑難復(fù)雜訴訟糾紛解決。

北京市蘭臺(tái)律師事務(wù)所以“更好的公司法務(wù)律師”為發(fā)展目標(biāo)，不斷探索、優(yōu)化獨(dú)具特色的真正的“一體化管理運(yùn)營(yíng)”機(jī)制，成為在諸多業(yè)務(wù)領(lǐng)域有深度實(shí)踐并處于業(yè)界領(lǐng)先地位的綜合性專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。