建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容。江蘇省鎮(zhèn)江市學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，將推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)作為有效抓手，圍繞規(guī)劃設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民增收、鄉(xiāng)村治理“五個(gè)協(xié)同”進(jìn)一步統(tǒng)籌打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源集聚，展現(xiàn)“布局規(guī)劃美、人居環(huán)境美、百姓生活美、社會(huì)風(fēng)尚美、村莊功能美”的全景式和美畫卷。

推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)同，打造和美鄉(xiāng)村特色集群。通過(guò)空間聯(lián)動(dòng)與點(diǎn)線成片，鎮(zhèn)江市培育建設(shè)揚(yáng)中市三江灣及北部濱江、茅山老區(qū)和丹徒世業(yè)洲三大片區(qū)，各自形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享、全面振興的良好格局。抓村連片，梯次培育。圍繞長(zhǎng)江岸線和茅山山脈等地理形態(tài)，結(jié)合點(diǎn)位空間集聚性，突破縣域和鎮(zhèn)村界限，構(gòu)建連片發(fā)展格局，釋放各類資源疊加效應(yīng)。提前謀劃6個(gè)市級(jí)片區(qū)培育庫(kù)，結(jié)合中遠(yuǎn)期目標(biāo)分步分類實(shí)施。突出鄉(xiāng)貌，錯(cuò)位打造。立足片區(qū)資源，探索鄉(xiāng)村一體式品牌和組團(tuán)式差異發(fā)展路徑，增強(qiáng)片區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力。如茅山片區(qū)，構(gòu)建“茅山老區(qū)品牌+主題”的鄉(xiāng)村推廣模式，從文化、景觀、產(chǎn)業(yè)等方面系統(tǒng)打造主題場(chǎng)景代表作，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)、歷史文化資源價(jià)值轉(zhuǎn)化。規(guī)劃銜接，橫向聯(lián)動(dòng)。在橫向協(xié)同的制度保障上，一方面，強(qiáng)化建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施方案、項(xiàng)目清單等銜接統(tǒng)一，引領(lǐng)片區(qū)培育和建設(shè)一體化。另一方面，成立市級(jí)工作專班，實(shí)施一把手牽頭，通過(guò)建立片區(qū)內(nèi)跨域會(huì)商、問(wèn)題聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，溝通做好項(xiàng)目承載落地、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村建設(shè)等全過(guò)程、全要素保障。

推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同，展現(xiàn)比畫還漂亮的幸福生活。鎮(zhèn)江市始終聚焦補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，提升人民群眾生活品質(zhì)，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。精準(zhǔn)發(fā)力實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境品質(zhì)化。聚焦農(nóng)村改廁、生活污水治理、生活垃圾分類處置等方面，充分考慮片區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)村依勢(shì)而建、規(guī)模大小差距較大等問(wèn)題，統(tǒng)籌推動(dòng)人居環(huán)境全域提升。多管齊下聚力長(zhǎng)效管護(hù)常態(tài)化。在全省率先出臺(tái)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新研發(fā)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)一體化平臺(tái)。將管護(hù)成效納入片區(qū)建設(shè)考核內(nèi)容，對(duì)管護(hù)成效提升的行政村公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等運(yùn)維管護(hù)費(fèi)用給予補(bǔ)助。多級(jí)聯(lián)動(dòng)助力公共服務(wù)均等化。積極推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，推動(dòng)完善自然村、行政村及片區(qū)的“基礎(chǔ)型—提升型—特色型”三級(jí)服務(wù)體系。世業(yè)洲片區(qū)建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，鎮(zhèn)衛(wèi)生院與市級(jí)醫(yī)院聯(lián)動(dòng)設(shè)立“全科—?？坡?lián)合門診”，隨時(shí)為農(nóng)村居民提供零距離“云會(huì)診”，做到“小病不出島、大病有依靠”。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，厚植鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。集中連片發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)提供空間支撐，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向集中化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。以工業(yè)化理念共育產(chǎn)業(yè)集群。圍繞各片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和示范園建設(shè)，鞏固壯大揚(yáng)中河豚、丁莊葡萄、袁相大米、句容草莓等縣域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。揚(yáng)中片區(qū)內(nèi)，河豚等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)20萬(wàn)平方米，刀魚特色養(yǎng)殖達(dá)75萬(wàn)尾，依托龍頭企業(yè)，打通了從河豚食材供應(yīng)、生產(chǎn)加工到河豚食品銷售的整個(gè)環(huán)節(jié)。依托高校、科研院所等重點(diǎn)平臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全力推進(jìn)校地合作，先后吸引中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心、江蘇省淡水水產(chǎn)研究所等科研單位入駐，與江蘇大學(xué)、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所簽訂合作協(xié)議，共建丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究院、葡萄產(chǎn)業(yè)研究院等農(nóng)業(yè)研究平臺(tái)，發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)、生物科技農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”，推動(dòng)科研協(xié)同與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化雙向發(fā)力。塑造特色農(nóng)業(yè)品牌。形成“丁莊葡萄”“揚(yáng)中河豚”等一系列區(qū)域品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，在片區(qū)內(nèi)形成跨村域、跨鎮(zhèn)域乃至跨縣域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售產(chǎn)業(yè)合作體系，建立資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以核心村莊帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村整體發(fā)展。

推進(jìn)富民增收協(xié)同，拓寬利益聯(lián)結(jié)多元路徑。片區(qū)建設(shè)將鎮(zhèn)江各村進(jìn)行聯(lián)動(dòng)整合，逐步實(shí)現(xiàn)由“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)協(xié)作”轉(zhuǎn)變，通過(guò)持續(xù)放大“戴莊經(jīng)驗(yàn)”示范效應(yīng)，蹚出一條鄉(xiāng)村共同富裕之路。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。集中優(yōu)勢(shì)資源，積極探索多元化共富模式，如組建三江灣強(qiáng)村公司、北部濱江黨建聯(lián)盟，串聯(lián)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等資源，統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)、一體推廣和集中銷售，攜手推進(jìn)三江灣旅游集聚區(qū)建設(shè)，深化拓展村企共建、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等增收路徑。持續(xù)提升新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)能力。構(gòu)建以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為主體的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。例如，丁莊萬(wàn)畝葡萄專業(yè)合作聯(lián)社、中心村大支里蔬菜專業(yè)合作社、前陵村農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等，與農(nóng)戶建立“專家+團(tuán)隊(duì)+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)+基地+品牌”等穩(wěn)定聯(lián)結(jié)機(jī)制，輻射帶動(dòng)片區(qū)內(nèi)農(nóng)戶增收致富。支持“新農(nóng)人”成為“興農(nóng)人”。推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展，將農(nóng)業(yè)招商與“新農(nóng)人”引進(jìn)有機(jī)銜接，分層分類建立“新農(nóng)人”數(shù)據(jù)庫(kù)，組建“新農(nóng)人”發(fā)展聯(lián)盟，大力實(shí)施“引育管用留”全鏈條的服務(wù)保障體系，為鄉(xiāng)村全面振興提供了強(qiáng)大活力。

推進(jìn)鄉(xiāng)村治理協(xié)同，涵養(yǎng)黨建引領(lǐng)善治風(fēng)尚。突出農(nóng)民主體地位，以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，以全域共治為工作面，匯聚鄉(xiāng)村治理合力。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。持續(xù)放大揚(yáng)中黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理國(guó)家級(jí)試點(diǎn)品牌效應(yīng)，持續(xù)打造夏巨桃工作室、“老娘舅”隊(duì)伍等特色調(diào)解品牌，推動(dòng)移風(fēng)易俗、家規(guī)家訓(xùn)寫入村民公約，構(gòu)建多級(jí)聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)村治理共同體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理效能提升。數(shù)字賦能探索跨域協(xié)同治理。加快鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化升級(jí)，擴(kuò)大句容“數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)”覆蓋范圍，提升網(wǎng)格管理、村務(wù)公開等服務(wù)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村場(chǎng)景的深度融合。厚植鄉(xiāng)村文脈根基。圍繞片區(qū)內(nèi)茅山紅色文化、道教文化等特色文化開展保護(hù)利用工作；傳承省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)馬燈陣舞、香火戲、南鄉(xiāng)花船等特色民間藝術(shù)，深度挖掘我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的精髓；在柳茹村等歷史文化氛圍較為濃厚的傳統(tǒng)村落布置村史、非遺特色展示空間，常態(tài)化開展非遺傳承、民俗活動(dòng)等文化活動(dòng)，創(chuàng)造生活生產(chǎn)與文化參與的復(fù)合體驗(yàn)。

（作者 李秋陽(yáng) 系江蘇省鎮(zhèn)江市委黨校經(jīng)濟(jì)與管理教研室副主任）

（2025年4月2日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）