“職責明了，考核少了，包袱輕了。現(xiàn)在，大家干勁更足，抓服務(wù)、拼經(jīng)濟、促發(fā)展的精力更集中了?！碧崞鸹鶎訙p負，江西省上饒市信州區(qū)朝陽鎮(zhèn)的工作人員深有感觸。去年10月，朝陽鎮(zhèn)在全省先行編制履職清單，聚焦破解基層減負賦能中的難點堵點痛點問題，進一步提升工作效能與服務(wù)質(zhì)量，用“三張清單”為基層干部減負松綁，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力。

破局關(guān)鍵：“三張清單”劃清“責任田”

作為城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，朝陽鎮(zhèn)既是推進新型城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主戰(zhàn)場，又要肩負鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重任?；鶎痈刹砍３Ｒ驗椤翱缃纭比蝿?wù)忙得焦頭爛額。

鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊隊長陳永利回憶：“去年接到非法取水處罰任務(wù)時，我們連專業(yè)設(shè)備都沒有，急得團團轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在這類執(zhí)法事項上交區(qū)水利局，我們只需當好‘哨兵’，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，終于不用‘趕鴨子上架’了?！?/p>

“上面千條線，下面一根針。”基層干部的反映，折射出權(quán)責不清帶來的困擾。

為此，朝陽鎮(zhèn)以編制履職事項清單為契機，鎮(zhèn)干部立足實際、全面梳理清單事項，和區(qū)直部門干部“坐到一條板凳上”，熱烈討論。從最開始的各執(zhí)己見走向換位思考，從針鋒相對走向求同存異。今年1月，朝陽鎮(zhèn)有了自己的“三張清單”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須扛起的主責主業(yè)納入基本履職事項清單；需協(xié)助上級的任務(wù)納入配合履職事項清單，邊界清晰不越位；“接不住、管不好”的專業(yè)事項列入上級部門收回事項清單，統(tǒng)統(tǒng)交還區(qū)直部門。

信州區(qū)委組織部副部長、編辦主任汪美華表示，“三張清單”既規(guī)范了履職流程，又明確了責任主體，形成了“事權(quán)清晰、責能相適”的權(quán)責體系，基層工作由誰干、怎么干，對上聯(lián)系哪個部門等問題，一目了然，讓基層干部明明白白種好“責任田”。

基層減負：從疲于應(yīng)付到專注干事

“大爺，春耕種子備齊了嗎？耕地地力補貼申報了沒有？”這些天來，朝陽鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室干部程遠富忙著走村入戶，開展耕地地力保護補貼工作。

“現(xiàn)在各種非專業(yè)領(lǐng)域的任務(wù)少了，這要歸功于履職事項清單?！弊鳛橐幻鶎痈刹?，程遠富覺得“三張清單”讓自己的工作狀態(tài)由疲于應(yīng)付變?yōu)閷Ｗ⒏墒??！奥氊熑蝿?wù)更加清晰了，我有更多時間和精力到田間地頭，面對面服務(wù)農(nóng)戶?！背踢h富說。

以前，一個基層單位對應(yīng)上級多個部門，基層工作人員需要承擔哪些職責不明晰，導(dǎo)致“眉毛胡子一把抓”，常常覺得心有余而力不足。

朝陽鎮(zhèn)在編制“三張清單”時，圍繞重點領(lǐng)域權(quán)責不清、區(qū)鎮(zhèn)兩級邊界不明、鎮(zhèn)域發(fā)展動能不足等難點問題，認真分析評估，堅持減負為先、應(yīng)收盡收，實打?qū)崪p負減到干部群眾心坎里，激發(fā)基層活力。

過去，朝陽村每月需處理五六次“耕地保護衛(wèi)星圖斑舉證”任務(wù)。村黨支部書記陳云松說：“村干部拍的照片總被退回，最后還得找村里大學(xué)生幫忙，耗時耗力。現(xiàn)在只需配合巡查，負擔一下就減輕了。”

“三張清單”不僅有效減輕基層負擔，也讓群眾辦事更方便。

“過去有群眾辦業(yè)務(wù)，有的業(yè)務(wù)我們也不知道歸哪里辦。鎮(zhèn)里說去縣里辦，縣里又說歸鎮(zhèn)里管，大家暈頭轉(zhuǎn)向?！辨?zhèn)干部們直言，有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單，群眾辦事也“知門”“有門”，很多事情跑一次就能辦好，對鎮(zhèn)村干部的誤解也少了。

賦能鄉(xiāng)村：減輕負擔，添上活力

“減負不是躺平，而是為了更好地沖鋒?！背栨?zhèn)黨委書記鐘飛介紹，朝陽鎮(zhèn)借清單厘清職責，將工作重心投向兩大主戰(zhàn)場：緊扣全區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場的功能定位，打造“產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)”中長期發(fā)展目標，將幫助企業(yè)招工、園區(qū)配套服務(wù)等工作列為基本履職事項；立足城郊鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將城郊農(nóng)文旅三產(chǎn)融合、鄉(xiāng)村旅游研學(xué)等特色事項列入基本履職事項清單。

鎮(zhèn)干部蔡劍全身心投入信州產(chǎn)業(yè)園服務(wù)工作，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園及相關(guān)部門開展專場招聘會，精準對接企業(yè)用工需求。他感慨：“清單推行后，我們能集中精力優(yōu)化屬地服務(wù)了?！?/p>

溪邊村助農(nóng)直播間每日熱鬧非凡，春節(jié)至今，已幫助村民售出30萬元農(nóng)產(chǎn)品。村干部汪超還計劃舉辦農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)，不僅要推銷特產(chǎn)，更要吸引游客前來，進一步拓展發(fā)展空間。

與此同時，減負也不減擔當、不減實效，保民生、保安全、保底線的事項都在清單中落實落細，讓干部把更多的時間和精力投入解決群眾急難愁盼問題，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)民生。

農(nóng)技干部鄭紹河，以往被會議、檢查占用了不少時間，有時田間指導(dǎo)都抽不開身。清單實施后，他回歸田間，扎進蔬菜基地，專注解決蟲害防治、品種選育等實際問題。他說：“這才是我真正的戰(zhàn)場?！?/p>

“摒棄形式化打卡考核與繁瑣任務(wù)攤派，讓我們有更多精力服務(wù)居民?！豹{山居委會支委鄭水花組建女子巡邏隊，創(chuàng)新社會治理模式，被村民親切地稱為“朝陽大姐”。

當下的朝陽鎮(zhèn)，基層干部掙脫繁瑣事務(wù)束縛，將更多精力投入鄉(xiāng)村振興與發(fā)展，展現(xiàn)出全新氣象與生機活力。

（2025年3月29日《江西日報》記者 陳化先 李芳）