春分時(shí)節(jié)，內(nèi)蒙古遠(yuǎn)山如黛，近水映霞，林木靜靜，草色遙遙。到了夏季，內(nèi)蒙古的山山水水，處處明秀，宛如一幅幅濃淡相宜的山水畫。

內(nèi)蒙古是祖國(guó)北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。在3月22日“世界水日”這一天觀內(nèi)蒙古水土保持工作，全區(qū)水土流失面積由20世紀(jì)80年代的80.47萬(wàn)平方公里，減少到如今的56.52萬(wàn)平方公里，水土流失面積占國(guó)土面積比例由68.02%下降到約47.77%。與第一次全國(guó)水利普查（2011年）相比，全區(qū)水土流失面積減少了6.39萬(wàn)平方公里，減幅為10.15%，中度以上水土流失面積減少13.37萬(wàn)平方公里，減幅51.22%，水土流失面積和強(qiáng)度持續(xù)呈現(xiàn)“雙下降”的向好趨勢(shì)。

內(nèi)蒙古以每年1128萬(wàn)畝的速度，全力推進(jìn)水土流失綜合治理。截至2024年底，全區(qū)水土保持率達(dá)到52.75%。水土保持工作的發(fā)展之變，讓綠色在北疆大地不斷綿延、擴(kuò)展。

持續(xù)治理，山水美了

春風(fēng)十里，吹暖了鄂爾多斯高原。在達(dá)拉特旗樹林召鎮(zhèn)以西約50公里處的西柳溝一級(jí)支流馬利昌漢溝小流域綜合治理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，溝壑縱橫之間是一個(gè)個(gè)排列有序的魚鱗坑，溝底則是一個(gè)個(gè)柳谷坊。

達(dá)拉特旗地勢(shì)南高北低，黃河過(guò)境190公里，一級(jí)支流“十大孔兌”由南向北縱貫全旗?！笆罂變丁睘?0條季節(jié)性山洪溝，西柳溝曾經(jīng)是山洪災(zāi)害最大的一條孔兌。

“魚鱗坑是一種水土保持造林整地方法，柳谷坊是減緩水流流速的方法。魚鱗坑與柳谷坊是多年來(lái)在水土保持治理中總結(jié)出的典型做法，作用不可小覷。”達(dá)拉特旗水利局水保室干部楊玉清說(shuō)。

經(jīng)過(guò)多年治理，該地區(qū)水土流失面積由1995年的8223平方公里降低到2023年的4336平方公里，水土保持率達(dá)到59.7%，“十大孔兌”從原來(lái)的水土流失重災(zāi)區(qū)變成了現(xiàn)在的水土保持樣板區(qū)。

由于水資源匱乏、氣候干旱、生態(tài)環(huán)境脆弱，內(nèi)蒙古是全國(guó)水土流失嚴(yán)重地區(qū)之一。近年來(lái)，內(nèi)蒙古緊緊抓住同時(shí)享有東北全面振興、西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)幾大國(guó)家戰(zhàn)略支持政策省份的發(fā)展機(jī)遇，全面加大水土流失治理工作力度。

立足筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，內(nèi)蒙古牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，大力實(shí)施水土流失綜合治理，依法強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管，全面推進(jìn)水土保持各項(xiàng)工作，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建“大水?！惫ぷ鞲窬?。

2023年，內(nèi)蒙古印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的實(shí)施方案》，提出水土保持工作29條具體舉措。當(dāng)年，內(nèi)蒙古新增水土流失治理面積1163萬(wàn)畝，實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程175個(gè)，一體化整溝實(shí)施小流域綜合治理33.4萬(wàn)畝。

新時(shí)期內(nèi)蒙古水土保持工作聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、東北黑土地保護(hù)與糧食安全等區(qū)域重大戰(zhàn)略，以國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家和自治區(qū)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建“兩區(qū)三帶”水土流失重點(diǎn)防治新格局，全面助力“三北”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

欲見(jiàn)山河千里秀，先保大地一寸土。小流域治理是內(nèi)蒙古水土保持問(wèn)題的重要“解法”。

赤峰市巴林右旗南山清潔小流域綜合治理工程通過(guò)美化綠化、景觀設(shè)施與道路建設(shè)，結(jié)合“南河、南山、南樹林”，形成了山水相連的綠色生態(tài)景觀帶。此外，項(xiàng)目通過(guò)修建水平梯田、封育治理、營(yíng)造水土保持林、修建谷坊等措施，形成綜合防治體系。如今，巴林右旗水土流失得到有效控制，保水保土效益顯著，流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境改善，水土資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。

近年來(lái)，包頭市青山區(qū)多點(diǎn)發(fā)力推進(jìn)小流域綜合治理。2021年建設(shè)的東達(dá)溝生態(tài)清潔小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目，是內(nèi)蒙古首個(gè)山前小流域綜合治理項(xiàng)目。

東達(dá)溝是條環(huán)繞村莊的河道，過(guò)去周邊植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差。實(shí)施小流域綜合治理工程后，共治理水土流失面積1000公頃，每年可攔蓄泥沙1.7萬(wàn)噸以上、保水6.8萬(wàn)立方米，林草覆蓋率也由26.6%增加到77.4%。

系統(tǒng)保護(hù)，口袋富了

我國(guó)北方防沙帶的關(guān)鍵區(qū)，黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，水土流失問(wèn)題十分突出。

2020年開工建設(shè)的鄂爾多斯市“攔沙換水”試點(diǎn)工程是內(nèi)蒙古首創(chuàng)的生態(tài)治理新模式，年置換黃河水量2800萬(wàn)立方米。工程于2023年11月完成建設(shè)并通過(guò)竣工驗(yàn)收，建設(shè)151座攔沙壩和1處引洪滯沙工程及水土保持監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)。

“‘?dāng)r沙換水’是由政府引導(dǎo)、企業(yè)投資，通過(guò)在流域建設(shè)攔沙壩等工程攔洪滯沙，減少入黃泥沙，從而置換部分黃河沖沙用水量，換取黃河用水指標(biāo)的一種‘水土流失治理+水資源配置’新模式?！弊灾螀^(qū)水利廳水保處處長(zhǎng)李禾介紹，“工程實(shí)施后，水源得到涵養(yǎng)，生態(tài)更好了。”

“捏把黑土冒油花，插雙筷子也發(fā)芽”，說(shuō)的是“耕地中的大熊貓”黑土地。侵蝕溝治理是東北黑土地保護(hù)的重要舉措。鄂倫春自治旗為典型東北黑土區(qū)，有黑土耕地481.6萬(wàn)畝，但因?yàn)榍治g溝影響，水土流失成為困擾黑土地農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。近年來(lái)，鄂倫春自治旗抓住新增國(guó)債資金支持侵蝕溝治理項(xiàng)目的重大契機(jī)，按照“一溝一策”的原則，因地制宜采取工程措施、植物措施和生態(tài)措施相結(jié)合的方式實(shí)施水土流失治理。

“中央和自治區(qū)都高度重視東北黑土區(qū)侵蝕溝治理。經(jīng)過(guò)治理的侵蝕溝溝頭溯源、溝底下切、溝岸擴(kuò)張基本得到控制。特別是‘十四五’實(shí)施系統(tǒng)治理以來(lái)，內(nèi)蒙古累計(jì)投入資金20.31億元，治理侵蝕溝5495條，完成由侵蝕溝導(dǎo)致的水土流失治理面積1483.7平方公里。2024年投入資金12.84億元，治理侵蝕溝2855條，保護(hù)和恢復(fù)耕地3030畝，年均增加糧食綜合生產(chǎn)能力454.5萬(wàn)斤。”李禾說(shuō)。

水是生命之源，土是生存之本。留住了水和土，就留住了生命的希望和生存的根基。

《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的實(shí)施方案》明確，到2025年，水土流失狀況持續(xù)改善，全區(qū)水土保持率達(dá)到53.11%，新增水土流失綜合治理面積5640萬(wàn)畝以上。

為此，內(nèi)蒙古不斷深耕創(chuàng)新舉措。統(tǒng)籌重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，探索建立水土保持空間管控制度，完善水土保持信用評(píng)價(jià)制度，創(chuàng)新建管模式，推廣以獎(jiǎng)代補(bǔ)和以工代賑等方式，加快推進(jìn)區(qū)域水土流失綜合防治進(jìn)程，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

近年來(lái)，內(nèi)蒙古累計(jì)投入近3000萬(wàn)元對(duì)老舊水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行設(shè)備更新，已基本形成由自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組成的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，為科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合防治夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。

內(nèi)蒙古將“共治共管、共建共享”理念融入推進(jìn)水土流失綜合治理之中，大力開展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“以工代賑”建設(shè)模式，讓更多的水土保持生態(tài)產(chǎn)品惠及項(xiàng)目區(qū)群眾。

2023年，鄂爾多斯市達(dá)拉特旗和杭錦旗成功試點(diǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)建管模式，取得良好成效，2024年全區(qū)推廣應(yīng)用。累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金6700萬(wàn)元，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收。

2024年，在杭錦旗開展“占補(bǔ)平衡”試點(diǎn)，將176.4畝淤地壩淤積地改造為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，補(bǔ)充了耕地?cái)?shù)量，改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，增加了村集體和農(nóng)牧民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，為水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化拓展了新渠道。

一系列舉措、一項(xiàng)項(xiàng)工程、一次次治理，內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境逐年好轉(zhuǎn)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。

（2025年3月22日《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》記者 張慧玲）