近年來，山東省歷山監(jiān)獄聚焦監(jiān)獄治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，持續(xù)健全矛盾調(diào)解體系，強化品牌引領，促進監(jiān)地協(xié)作，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在高墻內(nèi)落地生根。

完善調(diào)解體系，多管齊下強治理

“矛盾不上交、安全不出事、監(jiān)管不缺位”是歷山監(jiān)獄提出的矛盾調(diào)解工作目標。為確保這一目標實現(xiàn)，首先要建立完善的矛盾調(diào)解工作體系。

矛盾從哪出現(xiàn)，就先從哪抓起。各監(jiān)區(qū)干警對所包組監(jiān)舍實行網(wǎng)格化管理，成立罪犯矛盾調(diào)解互助小組，每個監(jiān)舍選取一名認罪悔罪態(tài)度好、改造表現(xiàn)優(yōu)異的罪犯擔任矛盾調(diào)解員，利用其身份優(yōu)勢，實時關注犯群思想情緒變化，對可能出現(xiàn)的苗頭隱患進行先期預警，確保包組干警及時介入、盡早化解，實現(xiàn)“小事不出監(jiān)舍”。

同時，監(jiān)區(qū)成立矛盾調(diào)解工作小組，實施“日排查、周調(diào)度、月研判”工作模式，干警將在查閱卷宗、談話教育、心理測試、危險評估等過程中捕捉的矛盾信號，形成排查臺賬，報監(jiān)區(qū)矛盾調(diào)解工作小組備案，持續(xù)展開跟蹤排查，挖掘矛盾糾紛背后深層次誘因，制定針對性調(diào)處方案，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。監(jiān)區(qū)對已化解的矛盾，及時銷號并形成典型案例，通過廣播系統(tǒng)對全體罪犯開展案例剖析，務求達到“調(diào)解一件、教育一類、警醒一片”的效果，實現(xiàn)“大事不出監(jiān)區(qū)”。

對監(jiān)區(qū)無法化解的重點矛盾，由監(jiān)獄罪犯矛盾調(diào)解工作領導小組召開矛盾調(diào)解工作推進會，對矛盾進行綜合研判、分類分級，多管齊下、合力攻堅，按照“登記受理—調(diào)查了解—勸導調(diào)解—回訪跟蹤”工作流程，實現(xiàn)矛盾調(diào)解閉環(huán)管理，確保“要事不出監(jiān)獄”。

“從監(jiān)舍到監(jiān)區(qū)，從監(jiān)區(qū)再到監(jiān)獄，完備的矛盾調(diào)解工作體系是有效化解矛盾隱患風險，保障監(jiān)管場所持續(xù)安全穩(wěn)定的關鍵所在?！痹摢z分管教育改造工作的黨委副書記、政委韓春茜說道。

強化品牌引領，輻射帶動營氛圍

“警官，我丈夫說要‘出家’，我該怎么辦？”

“警官，我經(jīng)常失眠，眼前好像有許多‘小精靈’在圍著我不停地轉(zhuǎn)。”  

2024年11月，一監(jiān)區(qū)新入監(jiān)罪犯劉某在與丈夫進行親情通話時了解到其有較深的悲觀厭世思想，“自罪感”愈發(fā)加重，每天精神恍惚、以淚洗面，對改造生活感到迷茫無助。

為幫助劉某安心改造，化解其個體矛盾、家庭矛盾，一監(jiān)區(qū)將劉某的案例提報給監(jiān)獄“霞光”矛盾調(diào)解工作室，雙方共同研判風險，商討化解方案，采取家訪方式對其丈夫明之以法、曉之以理、動之以情，最終穩(wěn)定住了他的情緒，打通了他的心結(jié)，并引導其在親情會見時主動鼓勵劉某放平心態(tài)，積極改造?！皺M亙在心里的大石頭終于落下，我一定不辜負家人的期盼和警官的關心……”劉某用寫信的方式表達了對干警的感激之情。

“類似劉某這樣的案例，工作室成立以來已牽頭化解40多例?！备删R霞告訴筆者。據(jù)悉，2024年下半年，在歷山監(jiān)獄黨委支持下，由該獄教育改造科三級高級警長馬霞牽頭，吸納各監(jiān)區(qū)具有法學、心理學、社會學、醫(yī)學等專業(yè)背景干警為成員的“霞光”矛盾調(diào)解工作室正式“領題”運行。通過定期舉辦個案分析會、專題研判會、攻堅推進會，工作室與監(jiān)區(qū)一起化解矛盾，創(chuàng)新“1343”“五技四法”“六字真言”等矛盾調(diào)解工作法，大大提高了各監(jiān)區(qū)矛盾調(diào)解工作質(zhì)效。

在“霞光”矛盾調(diào)解工作室這一監(jiān)獄級矛盾調(diào)解品牌引領下，各監(jiān)區(qū)強化“一區(qū)一品”建設，積極探索各自的矛盾調(diào)解“獨門絕技”，創(chuàng)立了“新和”“沁和”“和潤”等矛盾調(diào)解品牌，并通過舉辦“我的矛盾調(diào)解品牌故事”發(fā)布會形式，展示成果，推廣經(jīng)驗，形成了互學互促的濃厚氛圍。

推進監(jiān)地協(xié)作，多元共治聚合力

2025年2月26日，一場別開生面的矛盾糾紛調(diào)解業(yè)務培訓會在歷山監(jiān)獄舉辦，前來授課的是德城區(qū)司法局新湖司法所所長、山東省人民調(diào)解協(xié)會理事，德州市金牌調(diào)解員、省人民調(diào)解專家?guī)斐蓡T賀慶升。

培訓過程中，賀慶升結(jié)合自身豐富的基層調(diào)解經(jīng)驗，以“理論教學+案例展示”的形式，深入淺出地講解了矛盾糾紛調(diào)解工作的理念、方法和“實戰(zhàn)”技巧。其中，“訂單+量表化”普法宣傳、“三元工作機制”構(gòu)建等內(nèi)容給參加培訓的干警留下深刻印象，為他們今后更好地開展矛盾調(diào)解工作提供了新思路、新方法。

近年來，歷山監(jiān)獄以深化“監(jiān)地協(xié)作”為導向，積極推動干警走出高墻，主動到駐地司法局、信訪局、婦聯(lián)、心理健康服務協(xié)會、律師事務所等單位進行溝通交流，汲取優(yōu)秀經(jīng)驗。深入駐地各街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心進行參觀調(diào)研，與各街道簽訂矛盾調(diào)解工作共建協(xié)議，選派骨干干警跟班學習，提升專業(yè)化素養(yǎng)能力。針對罪犯與社會間的矛盾，歷山監(jiān)獄主動聯(lián)系罪犯戶籍所在地司法局、街道、社區(qū)、律師事務所等部門，聯(lián)合成立專門矛盾調(diào)解小組，共同協(xié)商調(diào)解方案，采取多種方式開展幫教，織密了高墻內(nèi)外的防護網(wǎng)。

目前，歷山監(jiān)獄正持續(xù)引進人民調(diào)解員、執(zhí)法監(jiān)督員、公職律師、心理學專家等更多社會專業(yè)調(diào)解力量，參與到監(jiān)獄矛盾調(diào)解工作中來，共同為監(jiān)獄提供法律咨詢服務和矛盾調(diào)解建議，持續(xù)打造“監(jiān)地協(xié)作”矛盾調(diào)解綜合治理新高地。（山東省歷山監(jiān)獄 張少杰）