河北保定是農(nóng)業(yè)大市，有5124個村773萬畝耕地，但土地要素不活、發(fā)展方式單一、集體經(jīng)濟(jì)偏弱等長期制約著該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。

2022年以來，該市以推行黨支部領(lǐng)辦土地合作社為突破口，盤活土地資源，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，走出一條“支部有作為、群眾得實惠、集體增收入、農(nóng)業(yè)大發(fā)展”的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興新路徑。

有效整合農(nóng)田 推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

眼下，正是麥田返青春灌關(guān)鍵期。定興縣固城鎮(zhèn)北店村黨支部書記、北店土地專業(yè)合作社理事長牛寶平格外關(guān)注麥田春管，看到連片的麥田綠意盎然，眼里滿是期待?！叭ツ犒?zhǔn)占?，合作社種植的小麥畝均產(chǎn)量550公斤，比普通農(nóng)戶的麥田增收50公斤，每畝增收約130元；合作社在人工、種子等方面的花費(fèi)，每畝比普通農(nóng)戶節(jié)省約400元。”他說，合作社效益高，去年麥?zhǔn)者^后又有10多戶村民加入合作社，今年還要再爭取一個好收成。

北店村現(xiàn)有基本農(nóng)田8714畝，村民6946人，其中在村里常住的不足1000人，且多數(shù)是老人和婦女兒童。牛寶平說，人手少、地塊小、效益低，普通農(nóng)戶種地積極性不高，意愿也不強(qiáng)。

誰來種地？怎么種好地？

2022年，保定市推行黨支部領(lǐng)辦土地合作社。在保障農(nóng)戶承包權(quán)不變、土地用途不變基礎(chǔ)上，組織農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股，推進(jìn)農(nóng)田有效整合、集中連片，小田變大田、碎田變整田，實現(xiàn)適度規(guī)?；?jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

牛寶平說，在推行黨支部領(lǐng)辦土地合作社過程中，他們始終堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，對不愿意入社但土地又在集中連片范圍內(nèi)的，為其置換地力更好、離村更近的地塊，既滿足農(nóng)戶要求，又實現(xiàn)了土地成方連片、規(guī)?；N植。

在北店土地專業(yè)合作社種植管理員孫志強(qiáng)看來，適度規(guī)?；?jīng)營最大的好處就是降本增效。以小麥季為例，人工成本每畝減少約200元，肥料農(nóng)藥每畝節(jié)省約100元，收割、噴藥等機(jī)械費(fèi)用每畝節(jié)省約100元。同時，每畝增加產(chǎn)量50公斤至75公斤，每畝增收130元至195元，每畝增加秸稈綜合利用收入約150元。

合作社帶來的效益，農(nóng)戶們看得見。2024年以來，北店村新增入社農(nóng)田4005畝，入社農(nóng)田達(dá)6100畝，農(nóng)戶入社率達(dá)72.31%。

北店村是保定市推行黨支部領(lǐng)辦土地合作社的一個縮影。目前，該市已有2113個村推行黨支部領(lǐng)辦土地合作社，17.59萬戶農(nóng)戶、70.36萬畝土地入社。

專業(yè)人干專業(yè)事 助力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收

3月12日，在高碑店市孫脈莊村，植保無人機(jī)將肥料播撒在麥田，自走式噴灌機(jī)便緊跟其后進(jìn)行噴灌作業(yè)。“返青期是小麥從休眠轉(zhuǎn)向生長的關(guān)鍵階段，水肥齊攻可讓弱苗轉(zhuǎn)壯、壯苗穩(wěn)長，為豐產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)?！睂O脈莊村農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人劉旭東說。

長期以來，農(nóng)戶們單打獨(dú)斗，管理能力弱、抗風(fēng)險能力差等問題困擾著孫脈莊村的農(nóng)業(yè)發(fā)展?！耙悄茏層屑夹g(shù)、有設(shè)備、有資金的專業(yè)團(tuán)隊幫助我們發(fā)展就好了！”這一直是孫脈莊村黨支部書記李玉的心愿。

孫脈莊村的發(fā)展難題具有代表性。對此，保定市在推行黨支部領(lǐng)辦土地合作社過程中，堅持群眾自愿、市場運(yùn)作、有利共享、有險可控原則，采用“農(nóng)戶+土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人”“農(nóng)戶+土地股份合作社+企業(yè)”“聯(lián)合合作社”等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，引入農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人或第三方專業(yè)企業(yè)，讓專業(yè)人干專業(yè)事，助力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

“我們采用的是‘農(nóng)戶+土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人’模式。這種模式實現(xiàn)了農(nóng)戶、合作社、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人三方共贏。”李玉說，農(nóng)戶入股合作社后，既能領(lǐng)到不低于市場價格的土地流轉(zhuǎn)金，還能讓有意愿、有能力的人在合作社務(wù)工。如果合作社效益好，農(nóng)戶還能享受二次分紅。

“以前流轉(zhuǎn)土地，這邊一塊、那邊一塊，影響大型設(shè)備進(jìn)田作業(yè)，種植成本也高?！眲⑿駯|說，加入合作社后，他只需每畝向合作社繳納800元保證金，資金壓力小了，大型設(shè)備能進(jìn)田作業(yè)，也節(jié)省了人工成本，合作社盈利后，還能按比例分成。

在黨支部領(lǐng)辦土地合作社推動下，保定市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“一產(chǎn)往后延，二產(chǎn)兩頭連，三產(chǎn)走高端”的良好態(tài)勢。比如，孫脈莊土地專業(yè)合作社正在籌劃紅薯淀粉、紅薯干片等農(nóng)產(chǎn)品加工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；安國市卓頭村土地專業(yè)合作社延長鴕鳥養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)出鴕鳥蛋雕、鴕鳥毛制品等產(chǎn)品；涿州市刁一村合作社將50畝坑塘廢地改造成休閑農(nóng)業(yè)觀光園，20畝葡萄冷棚建設(shè)成集采摘、休閑、研學(xué)于一體的新型農(nóng)業(yè)載體。

壯大集體經(jīng)濟(jì) 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

一碗燉菜、一碟洋蔥炒肉片、一碗冬瓜湯、一個饅頭。近日，在定興縣姚村鎮(zhèn)辛木村愛心食堂，該村69歲的特困戶孫健全津津有味地吃著午飯。“葷素搭配，每天不重樣，好吃還不要錢?！睂O健全高興地說。

“以前，村集體沒啥錢，不敢辦事，也辦不了事，削弱了基層黨組織凝聚力。現(xiàn)在村集體有錢了，為群眾辦事也有條件了。”辛木村黨支部書記樊雪禮說，2024年4月，村里建成愛心食堂，讓包括孫健全在內(nèi)的低保戶、建檔立卡脫貧戶等40多名群眾吃上了免費(fèi)午餐。

保定市在推行黨支部領(lǐng)辦土地合作社過程中，堅持“保障社員、留足集體、激勵經(jīng)營主體”原則，建立“保底收益、福利惠顧、集體增收”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

2022年底，辛木村開始推行黨支部領(lǐng)辦土地合作社，引入3家經(jīng)營主體分包經(jīng)營，并建立科學(xué)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)戶每畝保底收益1000元、村集體每畝收益100元，年底根據(jù)經(jīng)營效益給村民進(jìn)行二次分紅。同時，碎田變整田后，原來的田埂、溝渠等被充分利用，平均每100畝地還能“漲”出6畝耕地，“漲”出來的土地收益也歸村集體。

利用這些收益，辛木村除了建愛心食堂，還對村里的文化廣場、大舞臺等進(jìn)行改造提升?！按寮w的收入增加了，為民辦事能力變強(qiáng)了，現(xiàn)在村黨支部說話有人聽，開會有人來，辦事有人跟！”樊雪禮說。

“完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是黨支部領(lǐng)辦土地合作社的一個關(guān)鍵。如今，我們不僅守住了糧食安全、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)戶利益三條底線，而且發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，真正實現(xiàn)‘一子落，滿盤活’！”保定市委組織部副部長齊福民說。

（2025年3月17日《河北日報》記者 徐華 寇國瑩）