為深入推進構(gòu)建新時代“大民調(diào)”基層社會治理新格局，進一步深化“三調(diào)對接”多元解紛機制，有效解決基層社會矛盾糾紛，河北省邯鄲市曲周縣結(jié)合該縣實際，深挖區(qū)域特色，創(chuàng)新群眾工作方法，以“三調(diào)對接”為主線，以白寨鎮(zhèn)為示范，打造了一批“法治小院”?！胺ㄖ涡≡骸眱?nèi)建成包括高標準審判庭、訴前調(diào)解庭、綜治信訪處理中心、司法所在內(nèi)的綜合服務中心，設立調(diào)解室，同步建設調(diào)解平臺與普法平臺。依托“法治小院”，積極探索創(chuàng)新“警保聯(lián)建”機制，落實周五“過堂會”制度，開展“每日一法”活動，利用一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決的多元矛盾糾紛化解模式，真正做到問題發(fā)生在基層、受理在基層、處理在基層。

推進警力下移 打造群眾家門口的派出所

曲周縣以“法治小院”為陣地，探索建立“警保聯(lián)建”新機制。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主導、派出所牽頭、部門協(xié)同，進一步細化分工，有效挖掘和整合社會資源，科學合理布局，將白寨派出所有限的警力安排分為11個片區(qū)。每個片區(qū)成立由一名包片民警和所在村治保主任組成的基層治安警務室，負責片區(qū)轄村的平安建設工作，包括信訪維穩(wěn)、鄰里糾紛排查化解、協(xié)助處理各類治安案件等工作，形成一個5分鐘內(nèi)有村級治保主任到達問題發(fā)生現(xiàn)場的緊急處置圈，真正把村級警務室建設成為社會治理的第一平臺、維護穩(wěn)定的第一陣地、防控風險的第一防線、服務群眾的第一窗口，打造群眾家門口的派出所。

堅持重點研判 加強信訪矛盾源頭防范

曲周縣嚴格落實每周五的“過堂會”制度，開展“每日一法”活動，每周五之前各村上報村級無法處理的矛盾糾紛案件，每周五固定由鎮(zhèn)綜治中心牽總，組織法庭庭長、司法所所長、派出所所長、法律顧問和涉及的村干部、包片區(qū)長，在“法治小院”召開“過堂會”，共同研判案件。按照“三到位一處理”原則，給予明確處理意見，妥善解決各類信訪矛盾案件。充分延續(xù)“警保聯(lián)建”效能和村治保主任作用，推動形成反映問題受理→“過堂會”分析研判→司法調(diào)解、民事調(diào)解和訴前調(diào)解→民事訴訟、法庭判決→司法社區(qū)矯正的矛盾糾紛一站式處理實體化平臺。在處理某村民反映鋪設燃氣管道造成房屋變形問題時，鎮(zhèn)、村干部主動介入，協(xié)調(diào)住建局、燃氣公司，在“法治小院”聯(lián)合調(diào)解，僅用3天時間就使雙方達成和解。

推出“每日一法” 開辟普法宣傳新航道

曲周縣積極探索“法治小院”新功能，開展“白寨鎮(zhèn)法治小院話普法”活動，每天由“法治小院”尋找與基層治理密切相關的案例，以案釋法，增強民眾知法、守法、用法的能力。截至目前，白寨鎮(zhèn)“法治小院”已開展“每日一法”活動100余期。

今年以來，白寨鎮(zhèn)“法治小院”累計為群眾提供法律咨詢、開展法律援助、參與調(diào)解案件60余件，矛盾調(diào)解率達到98%。

（作者 王曉偉 系曲周縣委常委、政法委書記）

（2025年2月27日《河北法治報》）