組織640名政法干警按照“4+1”模式，開展進(jìn)村入戶走訪活動(dòng)；平安模范團(tuán)推動(dòng)社會(huì)治理從“單打獨(dú)斗”向“多元共治”轉(zhuǎn)變；鄉(xiāng)村兩級(jí)組建一支鄰里糾紛“中間人”調(diào)解隊(duì)伍，成為群眾身邊的“貼心人”……

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。近年來(lái)，江西省贛州市興國(guó)縣結(jié)合實(shí)際，探索基層治理工作新機(jī)制、新陣地，通過(guò)實(shí)施片區(qū)網(wǎng)格化治理，組建基層社會(huì)治理調(diào)解隊(duì)等舉措，打造共建共治共享新格局，書寫了一個(gè)個(gè)基層善治的鮮活故事。

全覆蓋走訪 打造基層治理效能倍增器

走在興國(guó)縣的街頭巷尾、小區(qū)樓棟、田邊村口，記者發(fā)現(xiàn)醒目位置都會(huì)張貼警民聯(lián)系牌，上面印有民警姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等信息。這些聯(lián)系牌不僅是群眾與政法干警之間的“連心橋”，更是平安建設(shè)的“守護(hù)符”。

“有一次我的身份證到期了，不知道怎么辦，就試著打了聯(lián)系牌上的電話，他們解答得特別詳細(xì)，服務(wù)態(tài)度也很好。現(xiàn)在遇到問(wèn)題，我就找他們幫忙，心里特別踏實(shí)。”市民廖經(jīng)優(yōu)對(duì)政法干警的工作贊不絕口。

自2023年4月起，興國(guó)縣將全縣劃分為70個(gè)轄區(qū)，組織640名政法干警按照“4+1”模式，即公檢法司各1名干警+1戶群眾，開展進(jìn)村入戶全覆蓋走訪活動(dòng)。不僅收集群眾對(duì)政法工作的意見建議，還主動(dòng)為群眾排憂解難。

“通過(guò)零距離服務(wù)，政法干警與群眾的關(guān)系更加緊密，基層治理的防護(hù)網(wǎng)也越織越密。下一步將深化信息共享與應(yīng)用，提升基層治理能力，做到矛盾在哪里發(fā)生，就在哪里化解。2024年度，興國(guó)縣公眾安全感指數(shù)達(dá)99.49%，獲評(píng)全省公眾安全感調(diào)查先進(jìn)縣，政法各單位全部獲評(píng)全省政法滿意度調(diào)查先進(jìn)單位?！迸d國(guó)縣委常委、政法委書記梁敏說(shuō)。

平安模范團(tuán) 唱響干群齊心發(fā)展協(xié)奏曲

基層治理是黨聯(lián)系群眾的“最后一公里”，法治力量的深度下沉，則是打通這“最后一公里”的關(guān)鍵。

興國(guó)縣從政法和信訪等單位以及縣心防協(xié)會(huì)、縣平安志愿者協(xié)會(huì)、律所等社會(huì)組織中，挑選骨干人員組建專門開展基層社會(huì)治理的平安模范團(tuán)，并將全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)功能區(qū)劃分為5個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由一個(gè)平安模范團(tuán)掛點(diǎn)聯(lián)系，由縣委政法委、政法單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)。

“每月初，我們會(huì)下發(fā)當(dāng)月的重點(diǎn)工作任務(wù)清單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和功能區(qū)根據(jù)清單推進(jìn)工作。模范團(tuán)成員通過(guò)‘定期+邀約’的方式，每月至少一次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為鄉(xiāng)村提供法律服務(wù)和工作指導(dǎo)，參與化解復(fù)雜矛盾糾紛和信訪問(wèn)題?！逼桨材７秷F(tuán)第一片區(qū)干部李愈寬介紹。

通過(guò)平安模范團(tuán)的組建，興國(guó)縣實(shí)現(xiàn)了政法各單位、信訪局信息互通、職能互補(bǔ)、資源共享，推動(dòng)基層社會(huì)治理從“單打獨(dú)斗”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。2024年以來(lái)，平安模范團(tuán)累計(jì)下沉力量1800余人次，現(xiàn)場(chǎng)解決各類實(shí)際問(wèn)題160余個(gè)，成功化解重點(diǎn)信訪矛盾糾紛210余件，調(diào)解成功率達(dá)92.8%。

“中間人”出面 探索矛盾糾紛調(diào)處最優(yōu)解

在興國(guó)縣，黨員干部靠“勤腳板”贏得了群眾的好口碑，基層社會(huì)治理的另一個(gè)重要力量，則來(lái)自群眾自身。

該縣充分利用鄉(xiāng)賢、退休老黨員、老干部等群體在地緣、人緣、親緣等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)個(gè)人自薦、群眾推選、組織提名等方式，在鄉(xiāng)村兩級(jí)組建了一支鄰里糾紛“中間人”調(diào)解隊(duì)伍。

“中間人”不僅是矛盾糾紛的調(diào)解員，更是群眾心中的“解憂雜貨鋪”。他們用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情化解矛盾，用耐心細(xì)致贏得信任，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

興國(guó)縣瀲江鎮(zhèn)將軍園社區(qū)的居民肖某夫妻因婚姻情感糾紛引發(fā)財(cái)產(chǎn)沖突，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下。“中間人”張福財(cái)立即召集雙方當(dāng)事人和網(wǎng)格員、律師等人員，通過(guò)“說(shuō)、議、辦、評(píng)”等方式及時(shí)組織調(diào)解，最終順利解決矛盾。

“對(duì)調(diào)解完畢的矛盾糾紛，我們還會(huì)定期開展回訪復(fù)查。同時(shí)，根據(jù)調(diào)解的難易程度、社會(huì)影響程度和調(diào)解規(guī)范化程度，對(duì)優(yōu)秀‘中間人’調(diào)解員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)?！迸d國(guó)縣委政法委分管領(lǐng)導(dǎo)鐘富海表示。

如今，鄰里糾紛“中間人”調(diào)解隊(duì)已成為興國(guó)縣基層社會(huì)治理的一張亮麗名片，真正實(shí)現(xiàn)了將矛盾防范在源頭、化解在基層、處置在萌芽狀態(tài)。

（2025年2月14日《江西日?qǐng)?bào)》劉新權(quán) 李文瀅 記者 劉美春）