走進江蘇省興化市陳堡鎮(zhèn)唐莊村，一幅“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的詩意景象成為泰州美好鄉(xiāng)村建設的生動注腳。今年以來，泰州市自然資源和規(guī)劃局在統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，一個個創(chuàng)新做法打開鄉(xiāng)村發(fā)展新局面。

從“差評”到“優(yōu)秀”，一個村莊規(guī)劃蝶變背后

“給了我們當頭一棒！”今年4月，在泰州市自然資源和規(guī)劃局姜堰分局組織的村莊規(guī)劃“好差評”評選活動中，蔣垛鎮(zhèn)南港村的村莊規(guī)劃被評為“較差”，這一結果讓規(guī)劃編制項目組感到了壓力，但也促使他們更加深入地分析問題。

建立“好差評”機制是泰州市自然資源和規(guī)劃局的一項創(chuàng)新實踐。村莊規(guī)劃編制工作量大、專業(yè)面廣，實際工作中參與的技術單位能力水平參差不齊，如何保障規(guī)劃成果質量，需要夯實全流程審查把關機制。

“我們聚焦規(guī)劃編制前期、中期和后期全流程，通過部門聯(lián)合審查、‘三審三?！夹g審查、規(guī)劃成果‘好差評’等三項工作機制，保障規(guī)劃成果質量?！碧┲菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局詳細規(guī)劃處負責人介紹。

2023年7月，泰州市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《關于積極有序推進村莊規(guī)劃編制工作的通知》，探索建立與住建、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、文廣旅等部門的常態(tài)化協(xié)同工作機制，共同把脈問診，聯(lián)合審定方案。為解決村莊規(guī)劃成果技術審查的內容與方式問題，精心研究制定了《泰州市高水平編制村莊規(guī)劃技術審查指引》，將11個方面總計34項關鍵內容整合歸納，形成清晰易懂的《村莊規(guī)劃成果技術審查表》，創(chuàng)新建立“三審三?！奔夹g審查機制，嚴把質量關。

有了差評怎么辦？

“較差只是規(guī)劃編制工作過程中的一個階段性評價，不是最終結果，我們的目的是通過好差評機制，激勵先進、鞭策后進，形成比拼趕超的工作局面，切實提高村莊規(guī)劃成果質量，保障規(guī)劃成果高水平、能落地?！碧┲菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局三級調研員朱根山說。

“這一次的村莊規(guī)劃花了大功夫，對我們村發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖業(yè)提出了發(fā)展方向和路徑，村莊環(huán)境設計和建筑設計也貼合地方實際，規(guī)劃很實用，我們很滿意?！蹦细鄞妩h總支書記高興地說道。在11月的評選活動中，原本“較差”的南港村村莊規(guī)劃蝶變?yōu)椤皟?yōu)秀”成果，贏得一致好評。

《泰州市村莊規(guī)劃編制成果“好差評”評價細則》將全市在編、在審的各類村莊規(guī)劃（含村莊設計）編制成果全部納入評價范圍，其中涉及宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落的村莊規(guī)劃為評價重點。

“質量和實效是村莊規(guī)劃工作的生命線，我們始終堅持將提高質量和實效貫穿于村莊規(guī)劃工作全過程，高水平編制村莊規(guī)劃、精準化配置資源要素，為鄉(xiāng)村全面振興和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設提供強有力的規(guī)劃支撐和資源保障?！碧┲菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局黨組書記、局長方捷說。

打造“學習寶典”，助力“加速跑”

“我們在駐村工作中要懂規(guī)劃、抓規(guī)劃，才能真正助力鄉(xiāng)村振興‘加速跑’！”今年10月，泰州1481名鄉(xiāng)村振興指導員接受了業(yè)務培訓，通過優(yōu)秀案例正面賦能，常見問題反向剖析，他們對村莊規(guī)劃的內涵和價值有了更深刻的認知。

泰州地域特色鮮明，村莊類型多樣。如何因地制宜，分類施策，形成管用、好用、實用的規(guī)劃成果，需要加強技術指導和業(yè)務交流，精準提升規(guī)劃工作水平。今年1月，泰州市自然資源和規(guī)劃局組織抽查了102個村莊規(guī)劃成果，對村莊規(guī)劃出現(xiàn)過的基礎性、底線性、規(guī)范性和實操性4大類26個方面的常見問題，進行梳理和剖析，形成村莊規(guī)劃編制常見問題匯編。

日前，泰州市姜堰區(qū)7個村莊規(guī)劃一次性通過省自然資源廳成果質檢，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，有效保障了村莊各項建設項目的實施?！斑@主要得益于市局細致全面的業(yè)務交流培訓，尤其是對村莊規(guī)劃常見問題的總結剖析，讓我們少走了好多彎路?！碧┲菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局姜堰分局相關負責人說。

如何傳承鄉(xiāng)村肌理格局和文化風情？如何強化里下河垛田、通南高沙土和沿江圩田地區(qū)特色風貌？如何在留住鄉(xiāng)愁記憶的同時促進鄉(xiāng)村轉型發(fā)展？一本匯編成冊的37個村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例，成為打開眼界、激發(fā)思路的“學習寶典”。

自2003年江陰—靖江工業(yè)園區(qū)成立時起，全域農民宅基地就被劃為建設控制區(qū)。近年來，農民建房問題日益突出，成為矛盾的焦點。靖江市自然資源和規(guī)劃局組織園區(qū)五星、恒義、迎江、萬豐4個村聯(lián)合編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃集中居住點，在滿足415戶農房建設需求的同時，打造22處鄰里情感交流空間，讓老舊村莊煥發(fā)新生。

2024年9月，靖江市代表泰州在全省村莊規(guī)劃工作展示交流會上作交流發(fā)言，泰州特色的經驗做法得到了充分肯定。

黨建引領，讓村莊規(guī)劃“落地開花”

窯頭村以現(xiàn)代農業(yè)和生態(tài)旅游為發(fā)展方向，孫金村重點發(fā)展泰美小院鄉(xiāng)村游和休閑農業(yè)，魏徐村則依托蘑菇和有機蔬菜發(fā)展研學旅游。這些村莊正攜手共建“海陵北門戶，農旅新鄉(xiāng)村”，在保持各自特色的同時，彰顯了村莊規(guī)劃的智慧與匠心。

近年來，泰州市自然資源和規(guī)劃局積極推動規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動，以黨建工作為引領，利用規(guī)劃師工作站平臺，形成了跨部門協(xié)同、多專業(yè)參與的濃烈氛圍，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了新活力。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊伍撲下身子、沉到一線，聚焦宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村、片區(qū)化全要素統(tǒng)籌三個重點，做到“哪里有需求、哪里就有隊伍”。他們針對性解決村莊規(guī)劃編制和實施過程中遇到的產業(yè)發(fā)展等問題，有效激活了規(guī)劃工作的“神經末梢”，助力規(guī)劃“落地生花”。

下一步，泰州市自然資源和規(guī)劃局將充分學習運用好“千萬工程”經驗，有序推進村莊規(guī)劃落地實施和動態(tài)優(yōu)化，以村莊規(guī)劃為筆，繪就鄉(xiāng)村振興新圖景。

（2024年12月24日《新華日報》毛潔瑋 黃蓉）