近日，《湖北省農(nóng)村房屋用地建設(shè)管理工作政策指引》正式印發(fā)（以下簡(jiǎn)稱《指引》），為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，規(guī)范農(nóng)村建房用地管理等健全長(zhǎng)效機(jī)制。

《指引》是湖北省自然資源廳根據(jù)土地管理法律法規(guī)規(guī)章及現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，梳理政策實(shí)施要點(diǎn)編制而成。內(nèi)容包括規(guī)劃編制和管控、計(jì)劃指標(biāo)保障、農(nóng)房建設(shè)申請(qǐng)流程、用地審批、用途管制、農(nóng)村房屋建設(shè)管理要求六個(gè)部分，并附有農(nóng)村房屋建設(shè)申請(qǐng)及審批流程圖和政策指引文件依據(jù)表。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村房屋以農(nóng)民自建、自用、自管為主。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平不斷提高，新建農(nóng)房面積越來(lái)越大，層數(shù)越來(lái)越高，用作經(jīng)營(yíng)的也越來(lái)越多，大量既有農(nóng)房隨著房齡的增長(zhǎng)，安全隱患逐漸凸顯。

此次湖北發(fā)布的《指引》明確，農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，要堅(jiān)持節(jié)約集約用地，充分利用村內(nèi)舊宅基地、空閑地和未利用地。凡能利用村內(nèi)舊宅基地、空閑地和未利用地的，不得新占其他土地，嚴(yán)格控制占用耕地，禁止占用永久基本農(nóng)田，禁止在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)建房。鼓勵(lì)在尊重村民意愿的前提下，結(jié)合新村建設(shè)和舊村整治，因地制宜安全建設(shè)農(nóng)房，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿合村并居搞大社區(qū)。單列農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃，原則上不低于新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5%，專項(xiàng)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。對(duì)符合“一戶一宅”及國(guó)土空間規(guī)劃要求的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，單獨(dú)組卷報(bào)批，經(jīng)依法批準(zhǔn)用地后，由國(guó)家保障計(jì)劃指標(biāo)。

《指引》還明確，農(nóng)房建設(shè)由具備宅基地或農(nóng)房建設(shè)資格權(quán)的農(nóng)民，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地或農(nóng)房書面申請(qǐng)。村民小組審查申請(qǐng)材料，審查結(jié)果形成會(huì)議紀(jì)要，并將申請(qǐng)理由、擬用地位置和用地面積、擬建房面積和建筑高度、建筑風(fēng)貌等進(jìn)行公示。如農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法依規(guī)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。不符合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批規(guī)定的，一律不得批準(zhǔn)。

同時(shí)，針對(duì)農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管及質(zhì)量安全問(wèn)題，《指引》指出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為農(nóng)村村民住宅用地建設(shè)審批主體，要組織有關(guān)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)申請(qǐng)審查到場(chǎng)、批準(zhǔn)后丈量批放到場(chǎng)、住宅建成后核查到場(chǎng)“三到場(chǎng)”要求。此外，《指引》還明確提出各地建立批前審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、竣工驗(yàn)收相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。

（2024年12月12日《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》記者 李麗）