山東省鄒城市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，秉持“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”工作理念，凝聚調(diào)解力量，積極探索和創(chuàng)新基層治理新思路新舉措，不斷提升群眾法治獲得感和幸福感，有力促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。

村級(jí)聚焦大事化小、小事化了，源頭解紛

一是網(wǎng)格內(nèi)開(kāi)展排查，對(duì)排查出的糾紛隱患苗頭盡快采取防范措施，實(shí)現(xiàn)小微矛盾糾紛就地化解，讓問(wèn)題解決在“萌芽”。

二是法律顧問(wèn)坐班，充分發(fā)揮“一村一法律顧問(wèn)”和“法治帶頭人”“法律明白人”作用，通過(guò)“人民調(diào)解+普法宣傳+法律服務(wù)”等模式，推動(dòng)調(diào)解工作向基層治理源頭延伸，讓問(wèn)題解決在“發(fā)端”。

三是“能人”做精調(diào)解，成為妥善處置村里矛盾的“減壓器”和干群關(guān)系的“連心橋，”讓問(wèn)題解決在“苗頭”。調(diào)委會(huì)提前介入，搭建公開(kāi)對(duì)話平臺(tái)，暢通預(yù)防和化解渠道，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解，使矛盾糾紛調(diào)解始終活躍在老百姓身邊，讓問(wèn)題解決在“前端”。

鎮(zhèn)級(jí)聚焦多元調(diào)解、專業(yè)處置，治本解難

一是村級(jí)上行的矛盾糾紛，專業(yè)解決。充分發(fā)揮專職人民調(diào)解員、法律顧問(wèn)、行業(yè)專家等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用普法釋法、人民調(diào)解、心理疏導(dǎo)等舉措，做到矛盾糾紛“解決在快、處置以?！?。

二是群眾申請(qǐng)的矛盾糾紛，公正化解。嚴(yán)格首問(wèn)負(fù)責(zé)制，能解立解，實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。始終保持公正態(tài)度，積極引導(dǎo)、依法依規(guī)推動(dòng)矛盾糾紛就地化解。

三是鎮(zhèn)街交辦的矛盾糾紛，多元化解。集成多種調(diào)解和非訴訟糾紛解決方式，部門聯(lián)席，協(xié)同推進(jìn)，提高調(diào)解工作權(quán)威性和公信力。以案釋法、以法論事，力求“訴求第一時(shí)間應(yīng)答、問(wèn)題第一時(shí)間解決”。

四是平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的矛盾糾紛，治本化解。面對(duì)“12345”平臺(tái)反映問(wèn)題，自覺(jué)形成“履職清單”。重點(diǎn)案件“組團(tuán)式”服務(wù)，及時(shí)化解、及時(shí)反饋。適時(shí)推行“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力。

市級(jí)聚焦一站式、一盤棋，“有法”解困

一是整合全市資源，集中承辦。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，采取“政法力量常駐+聯(lián)席單位輪駐+其他部門隨駐”形式，打造“無(wú)差別受理窗口”，實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛訴求“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”，矛盾糾紛化解從碎片治理向集成治理、由單向治理向多元治理轉(zhuǎn)變。

二是專家?guī)旒w會(huì)商，專業(yè)承辦。建立調(diào)解專家?guī)?，為化解矛盾糾紛提供專業(yè)知識(shí)支撐。統(tǒng)籌法律服務(wù)資源，建立調(diào)解與仲裁、公證、行政復(fù)議、法律援助的無(wú)縫銜接機(jī)制，聯(lián)動(dòng)非訴訟糾紛化解方式合力化解市域范圍內(nèi)重大疑難矛盾糾紛。

三是大數(shù)據(jù)匯總分析，預(yù)警研判。做好對(duì)矛盾糾紛事件的信息處置，實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一管理、實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，使“矛盾不上交”更智能、更高效、更全面。建立重大矛盾糾紛動(dòng)態(tài)預(yù)警管理制度，運(yùn)用科學(xué)方法從糾紛整體視角和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，制定化解預(yù)案，為政府提前決策、科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。（山東省鄒城市司法局 程層）