鄉(xiāng)村治，百姓安，國家穩(wěn)。鄉(xiāng)村治理是國家治理的重要組成部分，提升鄉(xiāng)村治理水平是推進鄉(xiāng)村全面振興、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、滿足農(nóng)民群眾美好生活需要的必然要求。黨的二十屆三中全會提出：“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，加強鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平，不斷增強廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。提升鄉(xiāng)村社會治理水平必須夯實基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，有效發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。一是增強農(nóng)村基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力。要從政治大局出發(fā)去觀察、認識和解決問題，統(tǒng)籌把握鄉(xiāng)村社會治理多元主體的利益“最大公約數(shù)”。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢，推動黨的建設(shè)與鄉(xiāng)村社會治理有機融通，把黨的路線方針政策宣傳闡釋好、貫徹落實好，不斷推進鄉(xiāng)村社會治理創(chuàng)新。二是提升農(nóng)村基層黨組織群眾組織力。選優(yōu)配強農(nóng)村“兩委”班子，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等創(chuàng)設(shè)黨建聯(lián)盟，延伸農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會治理的“黨建鏈”。常態(tài)化開展技術(shù)培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、調(diào)查研究等，不斷提高村級黨員干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。開展黨員亮身份行動，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，分片聯(lián)系黨員和農(nóng)民群眾，運用好民主懇談會、協(xié)商對話會等形式，聽民聲、問民計、訪民情，帶動更多的農(nóng)民群體參與到鄉(xiāng)村社會治理中來。

完善多元共治機制。隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，社會利益更加多元，需要暢通和規(guī)范多元主體參與鄉(xiāng)村治理的機制，把分散的力量整合起來，對治理主體進行“多元融合”，拓展各類社會力量參與鄉(xiāng)村治理的縱深度，實現(xiàn)治理效能最優(yōu)化。一是構(gòu)建農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立各級各方面力量整合機制、完善“四議兩公開”、村務(wù)監(jiān)督、基層民主協(xié)商等制度機制，對鄉(xiāng)村治理的各環(huán)節(jié)、各方面內(nèi)容進行充分協(xié)商和醞釀，提升農(nóng)村群眾的參與感和積極性，形成齊抓共管推進鄉(xiāng)村治理的強大合力。二是完善多元主體利益聯(lián)結(jié)機制。通過創(chuàng)辦實體、領(lǐng)辦合作社、訂單管理、股份合作、流轉(zhuǎn)聘用、租賃經(jīng)營、服務(wù)帶動等方式，因地制宜探索發(fā)展路徑，有效統(tǒng)籌村集體利益、廣大村民的切身利益以及“兩企三新”的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)抱團發(fā)展，調(diào)動農(nóng)村群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動性。

打造“三治”結(jié)合體系。自治、法治和德治，三者互為基礎(chǔ)、相互補充，是完善鄉(xiāng)村治理方式，增強治理效能的有效途徑。一是堅持以自治激發(fā)動力。以擴大和保障農(nóng)民權(quán)利為核心完善村民自治制度，運用“小院議事廳”“板凳民主”等方式方法，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進農(nóng)村群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。二是堅持以法治強基固本。通過群眾喜聞樂見的方式推動憲法法律入腦入心，引導(dǎo)農(nóng)村群眾解決問題用法、化解矛盾靠法。加強鄉(xiāng)村社會法治機構(gòu)和隊伍建設(shè)，推動“一村一法律顧問”“一村一民警”等制度落地，努力把矛盾糾紛化解在本地。三是堅持以德治化風(fēng)成俗。通過建立文化主題公園、文化禮堂等道德陣地，開展“道德模范”“最美家庭”等評選活動，推動社會主義核心價值觀與家教家風(fēng)、村規(guī)民約有效結(jié)合，引導(dǎo)村民破陋習(xí)、倡新風(fēng)。

推動數(shù)字鄉(xiāng)村治理。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，數(shù)字科技對解決鄉(xiāng)村治理面臨的信息不對稱、村民參與不足等問題發(fā)揮了重要作用，成為提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平的“助推器”。一是提升鄉(xiāng)村社會治理多元主體的數(shù)字化素養(yǎng)。加強對農(nóng)村“兩委”班子、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民等的數(shù)字意識教育和操作技能訓(xùn)練。二是推動鄉(xiāng)村社會數(shù)字化治理平臺建設(shè)。構(gòu)建信息化條件下開展工作的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新載體新路數(shù)，推動基層黨建、政務(wù)服務(wù)、村務(wù)管理等與數(shù)字科技深度融合。借助鄉(xiāng)村數(shù)字治理手段，建設(shè)農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測體系，提升鄉(xiāng)村社會治理過程中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的及時性、精準(zhǔn)性和前瞻性。三是加快鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)的接入能力，解決網(wǎng)絡(luò)信號問題，加快推進5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平，為村民帶來更加便捷、高效且豐富多樣的信息服務(wù)體驗。

（作者 陳波 為甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村黨建研究中心副主任）

（2024年12月3日《甘肅日報》）