2024年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融”，突出了鄉(xiāng)村普惠金融的關(guān)鍵性，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了支撐。作為普惠金融和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體，數(shù)字普惠金融進(jìn)一步提升了涉農(nóng)小微企業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村貧困人口等鄉(xiāng)村群體的金融滿意度與可得性，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)金融發(fā)展差距，成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐與動(dòng)力。

數(shù)字普惠金融在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用，打破了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)空間分布不足的限制，為鄉(xiāng)村居民提供了更豐富、更便捷的金融服務(wù)渠道，更多元的金融產(chǎn)品，補(bǔ)足了鄉(xiāng)村地區(qū)金融服務(wù)缺陷，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。同時(shí)，借助區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)信息技術(shù)手段，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信用評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管控能力得以大幅提升。為充分發(fā)揮數(shù)字普惠金融對(duì)鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用，需要政府、金融機(jī)構(gòu)、科技公司和社會(huì)各界共同努力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供適合鄉(xiāng)村發(fā)展需求的數(shù)字普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，寫好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字普惠金融的有效實(shí)施依賴于良好的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因而加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障。一方面，聚焦網(wǎng)絡(luò)覆蓋和硬件設(shè)備的普及。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與通信企業(yè)的合作，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，確保每個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)都能享受到高速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。另一方面，吸引社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字金融服務(wù)推廣。相關(guān)部門應(yīng)制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，吸引企業(yè)和社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如通過(guò)PPP（公私合作）模式，推動(dòng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和設(shè)備推廣，由政府為其提供明確的政策指引和監(jiān)管保障，保障社會(huì)資本的有效利用與合理回報(bào)。此外，政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)共同努力，通過(guò)組織宣傳活動(dòng)、培訓(xùn)班等方式，在鄉(xiāng)村地區(qū)推廣數(shù)字金融服務(wù)的應(yīng)用，提高鄉(xiāng)村居民對(duì)數(shù)字金融服務(wù)的認(rèn)識(shí)和使用能力，提升鄉(xiāng)村居民資金管理能力。

創(chuàng)新數(shù)字普惠金融服務(wù)和產(chǎn)品。數(shù)字普惠金融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新是促進(jìn)鄉(xiāng)村金融業(yè)務(wù)高效化、智能化的重要手段，能夠有效增強(qiáng)鄉(xiāng)村金融風(fēng)險(xiǎn)管控能力，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入新活力。一方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)與數(shù)字普惠金融的融合。搭建數(shù)字化的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)，整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)資金流、信息流和物流的有效銜接。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以基于這些信息，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)和農(nóng)戶提供供應(yīng)鏈金融、訂單融資等金融服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程和市場(chǎng)行情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，為金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警依據(jù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。另一方面，采取實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式，深入了解鄉(xiāng)村地區(qū)的金融需求和特點(diǎn)，研發(fā)小額信貸、數(shù)字保險(xiǎn)和儲(chǔ)蓄產(chǎn)品等定制化數(shù)字普惠金融產(chǎn)品。其中，小額信貸產(chǎn)品應(yīng)具備靈活的還款機(jī)制，綜合考慮農(nóng)民收入的季節(jié)性特點(diǎn)，設(shè)定適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的還款期。同時(shí)，開(kāi)發(fā)線上申請(qǐng)和審批系統(tǒng)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程、提高審批速度，方便鄉(xiāng)村居民隨時(shí)隨地申請(qǐng)貸款。在數(shù)字保險(xiǎn)方面，開(kāi)發(fā)農(nóng)作物和牲畜保險(xiǎn)產(chǎn)品，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控農(nóng)作物和牲畜的生長(zhǎng)情況，結(jié)合氣象數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)可能的自然災(zāi)害，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和理賠的準(zhǔn)確性，為農(nóng)民提供相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足農(nóng)民多樣化需求。在儲(chǔ)蓄產(chǎn)品方面，根據(jù)鄉(xiāng)村居民的收入特點(diǎn)和儲(chǔ)蓄習(xí)慣，設(shè)計(jì)定期儲(chǔ)蓄、零存整取等靈活儲(chǔ)蓄產(chǎn)品，制定存款利率優(yōu)惠、存款積分獎(jiǎng)勵(lì)等專門針對(duì)鄉(xiāng)村居民的儲(chǔ)蓄獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃；利用數(shù)字平臺(tái)，為鄉(xiāng)村居民提供線上開(kāi)戶和儲(chǔ)蓄服務(wù)，簡(jiǎn)化開(kāi)戶流程，提升儲(chǔ)蓄便捷性，以充分滿足鄉(xiāng)村地區(qū)的金融需求。

建立健全鄉(xiāng)村地區(qū)金融征信體系。規(guī)范鄉(xiāng)村地區(qū)征信數(shù)據(jù)的采集和歸集是促進(jìn)數(shù)字普惠金融在鄉(xiāng)村順利推廣和應(yīng)用的基礎(chǔ)性工作。地方政府和金融機(jī)構(gòu)需要合作推廣數(shù)字化登記系統(tǒng)和信息化管理平臺(tái)，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段獲取鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)、消費(fèi)、金融交易等數(shù)據(jù)，并將其進(jìn)行有效整合，形成完整的信用畫像，確保各類信息的準(zhǔn)確性和全面性。同時(shí)，制定嚴(yán)格的管理制度以防止隱私數(shù)據(jù)泄露和濫用，確保征信數(shù)據(jù)的合法性和可信度，為金融機(jī)構(gòu)提供可靠的決策依據(jù)；加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)征信服務(wù)行為的規(guī)范和監(jiān)督，確保其在信用數(shù)據(jù)采集、評(píng)級(jí)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)遵循公正、透明原則，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和信用歧視。此外，制定科學(xué)合理的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確不同信用評(píng)級(jí)的含義和適用場(chǎng)景，建立多層次、多維度的信用評(píng)估體系。在金融征信體系構(gòu)建過(guò)程中，要結(jié)合鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，考慮鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，設(shè)計(jì)出適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)模型和方法。例如，引入第三方獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)村金融市場(chǎng)中的各類信用數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。相關(guān)部門要制定統(tǒng)一的征信報(bào)告格式和信息披露標(biāo)準(zhǔn)，提升信用報(bào)告的可讀性和透明度，讓鄉(xiāng)村居民和金融機(jī)構(gòu)均可以方便了解和利用信用信息，從而更好地支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

（作者單位：通化師范學(xué)院；吉林省特色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究中心）

（2024年12月2日《寧夏日?qǐng)?bào)》張維）