湖北省新型農村集體經濟組織2.2萬個，實現行政村全覆蓋；集體經濟組織成員4000余萬人，明確了集體資產的“所有者”和經營收益的“受益人”……

11月27日，湖北省十四屆人大常委會第十三次會議審議了省人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《湖北省農村集體資產管理條例》實施情況的報告。

千余畝農村集體經營性建設用地入市

自2017年以來，全省每年組織農村集體經濟組織對所屬集體資產進行年度清查，做到“家底清、權屬清、賬目清”。報告顯示，截至2023年底，全省核實集體土地總面積23965.1萬畝，集體資產2527.49億元，其中經營性資產690.12億元。

條例施行以來，省級先后制定出臺湖北省農村集體“三資”管理辦法、農村集體財務管理辦法、村級非生產性支出管理辦法等配套政策，各地結合實際出臺制度文件，細化了農村集體資產資源管理、農村產權交易、村級財務管理等相關規(guī)定。

根據規(guī)定，農村集體經濟組織凡屬重大決策事項，都要依法通過民主決策程序研究確定。各地村（社區(qū)）均成立村務監(jiān)督委員會，對村級日常財務收支、預決算、征地補償費分配使用等情況開展重點審計。

堅持規(guī)劃先行，強化土地資源支撐。

報告顯示，湖北省完成農村集體土地所有權確權工作，集體建設用地使用權證發(fā)證率達95%，全省21978個行政村已全部完成村莊布局分類，累計新增耕地13.8萬畝，減少零星耕地11萬畝；落實以補定占、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)管控要求，守住湖北省耕地保護任務6925.25萬畝，永久基本農田保護任務5950萬畝。

當前，湖北省持續(xù)深化農村集體經營性建設用地入市試點工作，出臺農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)用地要素保障15條政策措施，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

截至目前，共計入市114宗地、面積1362.49畝，交易金額2.65億元，土地資源價值進一步顯化。

農村集體資產資源線上線下公開交易

盤活資產資源，激發(fā)集體經濟發(fā)展活力。

當前，全省加大扶持集體經濟發(fā)展力度，各地積極發(fā)展壯大村級集體經濟，探索出資源開發(fā)型、資產盤活型、居間服務型、產業(yè)發(fā)展型、合作經營型等各具特色的村級集體經濟發(fā)展路徑，形成“黨支部+專業(yè)合作社”領辦、國土整治+資源發(fā)包、村集體+社會化服務組織+農戶、主導產業(yè)+延鏈服務和村集體+企業(yè)共建模式等多類型、多元化的發(fā)展格局。

去年，全省首屆新型農村集體經濟發(fā)展宣傳推介活動在谷城縣堰河村舉辦，全省推廣“堰河經驗”，21個新型農村集體經濟組織經驗做法被推介。報告顯示，截至2023年底，全省農村集體經濟總收入達到262.44億元，其中經營性收入75.01億元。

此外，湖北省還建好用好全國農村集體資產監(jiān)督管理、湖北省農村集體“三資”網絡監(jiān)督、湖北農村資產交易管理信息等信息化平臺。持續(xù)開展農村集體“三資”管理領域專項治理、農村亂占耕地建房問題清查整治專項行動，促進資產提質增效。

報告顯示，去年，全省所有涉農縣（市、區(qū)）均建立農村產權流轉交易市場，推行農村集體資產資源線上線下公開交易，目前已實現省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯網監(jiān)管。

執(zhí)法檢查組在檢查時發(fā)現，湖北省農村集體資產管理條例內容相對滯后，部分基層組織職責不夠清晰，集體經濟發(fā)展不平衡，“三資”監(jiān)管仍有短板，監(jiān)管隊伍體制有待理順。

對此，報告建議，進一步強化政策扶持力度和農經隊伍建設，加強對農村集體經濟組織日常指導監(jiān)督，規(guī)范內部經營管理，科學合理分配集體收益，維護好集體和農民權益，促進集體經濟持續(xù)健康發(fā)展。同時，要修訂相關制度，完善配套法規(guī)，建強執(zhí)法隊伍，強化集體經濟組織發(fā)展法治保障。

（2024年11月28日《湖北日報》記者 王婧 通訊員 仁軒）