今天的少年兒童是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的接班人和未來主力軍。檢察機(jī)關(guān)作為參與未成年人司法保護(hù)全過程的政法機(jī)關(guān),承擔(dān)著未成年人司法保護(hù)和法律監(jiān)督重要職責(zé)。應(yīng)增強(qiáng)系統(tǒng)思維和整體觀念,深化涉未刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”綜合履職,促推家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”融通發(fā)力,為未成年人營造良好成長環(huán)境。
堅持理念引領(lǐng),全面貫徹最有利于未成年人原則。樹立系統(tǒng)履職觀。要將最有利于未成年人原則一體落實(shí)到未成年人檢察理念、制度、措施等各層面,加強(qiáng)檢察職能耦合,防止將綜合履職等同于將各項(xiàng)檢察職能簡單疊加。樹立依法履職觀。要將未成年人保護(hù)法規(guī)定的六個方面具體要求進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化,并在司法辦案中嚴(yán)格遵守,同步監(jiān)督未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)不折不扣落實(shí),統(tǒng)一正確實(shí)施。樹立能動履職觀。要聚焦修訂后的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法新增未成年人檢察司法保護(hù)領(lǐng)域,創(chuàng)新舉措、依法履職,綜合運(yùn)用多種手段解決人民群眾反映強(qiáng)烈的未成年人司法保護(hù)問題。
強(qiáng)化素能提升,建立專業(yè)化的未成年人檢察隊伍。挖掘內(nèi)部潛能。要明確未成年人檢察機(jī)構(gòu)專業(yè)化、綜合性定位,集中統(tǒng)一行使“四大檢察”職能。要建立科學(xué)的未成年人檢察工作評價體系和綜合履職激勵機(jī)制,引導(dǎo)將追訴犯罪、維護(hù)公益、促進(jìn)治理等一體推進(jìn)。要綜合運(yùn)用專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)競賽等多種方式,造就一批適應(yīng)綜合履職所需的復(fù)合型未檢人才。健全支持體系。要根據(jù)工作需要,增加司法社工等社會力量工作內(nèi)容。要依托現(xiàn)有專門機(jī)構(gòu),“一門受理”檢察機(jī)關(guān)委托提供的相關(guān)社會服務(wù)。要抓好《未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí),提升司法轉(zhuǎn)介專業(yè)水平。
統(tǒng)籌履行職能,推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。做優(yōu)刑事檢察。要以刑事檢察全流程辦案為契機(jī),對捕訴監(jiān)防教各環(huán)節(jié)進(jìn)行法律監(jiān)督。要與刑執(zhí)部門密切配合,綜合運(yùn)用派駐檢察、巡回檢察等方式,對在押、服刑未成年人精準(zhǔn)幫教。做強(qiáng)民行檢察。要圍繞未成年人監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)等事項(xiàng),綜合運(yùn)用督促監(jiān)護(hù)令、支持起訴等方式,維護(hù)兒童合法民事權(quán)益。要繼續(xù)發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心作用,并與法院、行政部門搭建常態(tài)化信息交流平臺,拓寬行政案件線索來源。做好公益訴訟檢察。要通過法治進(jìn)校園、檢察開放日等案外履職途徑,摸排公益訴訟線索,讓更多侵害未成年人公共利益問題盡早被發(fā)現(xiàn)、被解決。
融通其他保護(hù),不斷壯大“守未聯(lián)盟”。健全信息共享、分工不分家。要立足法律監(jiān)督憲法定位,找準(zhǔn)與其他保護(hù)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),跟相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合。加強(qiáng)事前監(jiān)督、到位不越位。要在綜合考慮檢力有限性和未成年人面臨風(fēng)險可能性的基礎(chǔ)上,將事前監(jiān)督范圍限定于未成年人可能實(shí)施違法犯罪或合法權(quán)益遭受損害的情形內(nèi)。要堅持“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”,強(qiáng)化邊界意識,不能越俎代庖。堅持?jǐn)?shù)字賦能、個案變類案。要探索深化“智慧未檢”建設(shè),構(gòu)建并應(yīng)用未成年人大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型,促進(jìn)從個案辦理到類案監(jiān)督、從法律監(jiān)督到社會治理的新跨越。(山東省聊城市陽谷縣人民檢察院 高軍)
編輯:吳攀