近年來，未成年人犯罪呈現(xiàn)出新的特征與發(fā)展趨勢(shì)，未成年人犯罪案件頻發(fā)，已成為日益嚴(yán)峻的社會(huì)問題，國家和公眾對(duì)未成年人的司法保護(hù)愈發(fā)重視，檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和對(duì)未成年人全過程實(shí)施保護(hù)的司法機(jī)關(guān)，僅僅使用打擊的手段已無法實(shí)現(xiàn)最大限度保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的目的，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“四大檢察”一體履職優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)部門協(xié)作主動(dòng)融入“五大保護(hù)”，不斷創(chuàng)新構(gòu)建新的治理體制機(jī)制。

未成年人犯罪問題一直備受社會(huì)各界的關(guān)注，隨著數(shù)據(jù)化時(shí)代的到來，未成年人犯罪案件數(shù)量不斷增加，并出現(xiàn)了犯罪人群低齡化、暴力化、網(wǎng)絡(luò)化、成人化、團(tuán)伙化等新的特征和發(fā)展趨勢(shì)。檢察機(jī)關(guān)雖然不斷創(chuàng)新未成年人綜合司法保護(hù)機(jī)制，探索出了“四大檢察”綜合履職的新思路，但面對(duì)新時(shí)代未成年人犯罪治理、未成年人犯罪預(yù)防等新型發(fā)展趨勢(shì)還有待進(jìn)步，本文認(rèn)為有效預(yù)防治理青少年犯罪的前提應(yīng)是對(duì)青少年犯罪的具體情況進(jìn)行深入了解和具體分析，結(jié)合未成年人檢察綜合履職中存在的困境及問題，充分釋放未成年人檢察制度效能，著力助推強(qiáng)化未成年人綜合司法保護(hù)。

一、未成年人犯罪現(xiàn)狀分析

本文立足公主嶺市人民檢察院2019年至2023年期間辦理的未成年人刑事案件為樣本進(jìn)行實(shí)證研究，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查問卷、個(gè)體訪談等調(diào)研方法，從犯罪類型、犯罪趨勢(shì)、地域特征、年齡特征、家庭教育、受教育程度等多個(gè)角度分析了未成年人犯罪現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

（一）未成年人犯罪網(wǎng)絡(luò)化特征突出

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，未成年人的學(xué)習(xí)和生活越 來越離不開網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，但同時(shí)也帶來了一系列的挑戰(zhàn)和問題，未成年人思維活躍、好奇心、求知欲、模仿能力強(qiáng)，但未成年人涉世不深、經(jīng)歷較少、辨識(shí)能力不強(qiáng)、易受網(wǎng)絡(luò)不良信息的誘導(dǎo)，因此使得未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的數(shù)量上升趨勢(shì)明顯。一方面，未成年人易沉迷于網(wǎng)絡(luò)，易受網(wǎng)絡(luò)上接觸到的不良或消極負(fù)面信息所影響，這些信息的存在可能會(huì)對(duì)未成年人的心理健康學(xué)習(xí)態(tài)度及價(jià)值觀產(chǎn)生負(fù)面影響，如：網(wǎng)絡(luò)淫穢信息、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)毒品交易等。同時(shí)，未成年人學(xué)習(xí)與接受新興事物的能力強(qiáng)，能夠快速掌握網(wǎng)絡(luò)犯罪模式，進(jìn)而誘發(fā)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪或者暴力犯罪。另一方面，未成年人心智發(fā)育不成熟，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力與自我保護(hù)能力弱，使得其容易被網(wǎng)絡(luò)犯罪分子所利用，進(jìn)而為不法分子實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪提供幫助。2023年公主嶺市涉嫌網(wǎng)絡(luò)詐騙、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的未成年人涉案人數(shù)大幅度增長(zhǎng)，同時(shí)，未成年人涉嫌網(wǎng)絡(luò)犯罪的類型、網(wǎng)絡(luò)犯罪的實(shí)施載體多樣化趨勢(shì)明顯。

（二）未成年人低齡化特征突出

根據(jù)《未成年人檢察工作白皮書（2022）》顯示，2020年至2022年未成年人犯罪總數(shù)呈上升趨勢(shì)，2022年受理審查逮捕、審查起訴人數(shù)較2020年分別上升30.2％、42.8％；低齡未成年人犯罪占比上升，2020年至2022年檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴14至16周歲未成年犯罪嫌疑人的人數(shù)分別占受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人總數(shù)的9.57％、11.04％、11.1％；組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)犯罪數(shù)量上升，2022年較2021年同比上升62.44％，此外，未成年人實(shí)施不良行為和違法行為呈逐年上升趨勢(shì)，2022年不予處罰、行政處罰人數(shù)較2020年有明顯上升。

結(jié)合以上數(shù)據(jù)來看，我國未成年人犯罪還呈現(xiàn)出低齡化、低學(xué)歷、低勞動(dòng)技能等明顯特點(diǎn)。這一問題主要有三方面原因：

1. 處于義務(wù)教育階段的未成年人，由于過早輟學(xué)、在社會(huì)無序流動(dòng)、加之年齡小、學(xué)歷低、社會(huì)適應(yīng)能力差、明辨是非能力不足更易觸犯法律底線。

2. 由于涉案的未成年人未達(dá)刑事責(zé)任年齡，他們無論實(shí)施何種行為均不需要承擔(dān)刑事責(zé)任，也無法按照刑法處罰，最終的處理結(jié)果只能是對(duì)其“一放了之”。這種立法漏洞也誘發(fā)了許多成年人利用低齡未成年人實(shí)施犯罪。

3. 隨著生活水平提高，未成年人接觸社會(huì)的途徑相較過去更加豐富和便利、導(dǎo)致未成年人相較前幾年同齡人心理和生理更易成熟，因此，性侵害未成年人案件、行政處罰類案件、在校學(xué)生犯罪案件的比例逐漸升高，主要集中在初中階段與小學(xué)階段。

（三）未成年人共同犯罪現(xiàn)象突出

由于未成年人存在心智不成熟、認(rèn)知能力較弱、自制能力差、樂于合群等特點(diǎn)，無法正確辨別“真友誼”“哥們義氣”等情感。極易拉幫結(jié)派、逞強(qiáng)好勝、易被不法分子、社會(huì)閑散人員或輟學(xué)的不良青年教唆、裹挾、招募參與犯罪，當(dāng)經(jīng)濟(jì)需求得不到滿足時(shí)，易沖動(dòng)、易鋌而走險(xiǎn)，選擇使用非法手段獲得財(cái)富，導(dǎo)致未成年人共同犯盜竊罪、搶奪罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的未成年人涉案人數(shù)大幅度增長(zhǎng)。

（四）未成年人暴力化趨勢(shì)突出

據(jù)統(tǒng)計(jì)2019年至2023年，公主嶺市人民檢察院處理涉未成年刑事案件中，未成年人違法犯罪以侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪和暴力犯罪為主，涉案罪名集中，主要涉及尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、故意傷害罪、盜竊罪、強(qiáng)奸罪等罪名。此外，隨著未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會(huì)與時(shí)間有所增加，由校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)霸凌轉(zhuǎn)化的刑事案件有所上升。

（五）未成年人犯罪區(qū)域隨意化現(xiàn)象突出

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高、公主嶺市內(nèi)交通便利，作案方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇蜍嚒⒆廛?，包車，?shí)施違法犯罪活動(dòng)空間明顯壓縮，作案區(qū)域由中公主嶺市區(qū)逐漸向外擴(kuò)張，距公主嶺市較近的長(zhǎng)春市、四平市、范家屯及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等跨區(qū)域流竄作案已成顯著特點(diǎn)。就未成年人實(shí)施的暴力犯罪來看，大多數(shù)未成年人在實(shí)施的搶劫、盜竊等侵犯財(cái)產(chǎn)類犯罪，主觀上都存在“沒錢花了就去偷一點(diǎn)、搶一點(diǎn)”的心理，犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪目的、時(shí)間、目標(biāo)、地點(diǎn)等選擇具有隨意性，例如：通過從地圖上檢索手機(jī)店、沿街店鋪、拽車門等實(shí)施盜竊行為。而大多數(shù)未成年人針對(duì)違法所得主要用于吃喝玩樂、租賃豪車等個(gè)人揮霍。這類未成年人在享受不勞而獲的“快感”后，即便沒有承擔(dān)刑事責(zé)任，也容易在違法犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)，再次犯罪。

二、未成年人犯罪原因分析

未成年人犯罪是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，預(yù)防控制未成年人違法犯罪具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性。這就要求檢察機(jī)關(guān)針對(duì)未成年人違法犯罪的控制，既要重視有針對(duì)性的懲罰和矯治措施，更要重視事前的預(yù)防措施。因此，需要深入分析未成年人違法犯罪的原因。

（一）未成年人成長(zhǎng)環(huán)境差異化

完備的家庭功能是孩子健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件，良好的家庭環(huán)境對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)的重要性不言而喻，反之，不良的家庭因素的負(fù)面作用也是顯而易見。從上述的統(tǒng)計(jì)分析中我們可以看出，未成年人犯罪案件中的涉案未成年人大部分成長(zhǎng)環(huán)境存在差異性，一部分來自于家庭本身差異性，如：父母離異；家庭殘缺或長(zhǎng)期家庭不和睦；父母在外打工；村鎮(zhèn)農(nóng)村家庭子女較多，教育和陪伴觀念較弱等家庭監(jiān)護(hù)缺位問題。一部分來自于家庭教育觀念差異性，如：家長(zhǎng)無視子女訴求只關(guān)心成績(jī)；家長(zhǎng)教育方式粗暴、溺愛；父母文化程度較低；家長(zhǎng)放棄子女教育的權(quán)利責(zé)任，完全依賴學(xué)校、推給學(xué)校等家庭教育功能缺失問題。如果父母及監(jiān)護(hù)人觀念與家庭環(huán)境不發(fā)生改變，外部環(huán)境如何努力也難以徹底將罪錯(cuò)未成年人拉回正軌。

（二）未成年人自我約束能力欠缺化

青少年是人生的重要成長(zhǎng)階段，它既是人的價(jià)值觀形成的關(guān)鍵期，也是易出現(xiàn)青春期叛逆現(xiàn)象的危險(xiǎn)期。青少年的生理和心理都處于急劇變化時(shí)期，雖然其身心發(fā)育很快，但還未成熟，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，人生觀和世界觀尚未成型，認(rèn)知能力低，缺乏辨別是非的能力，自我約束和控制能力很差，思想和行為常帶有片面性、盲目性和沖動(dòng)性，容易受到周圍環(huán)境影響。同時(shí)，新型媒體的介入使未成年人觸網(wǎng)低齡化日趨明顯，未成年人通過網(wǎng)絡(luò)在抖音、陌陌等網(wǎng)絡(luò)媒介上接觸到暴力、毒品、情色等垃圾信息，易形成了不健康的價(jià)值觀，有些甚至從中發(fā)現(xiàn)和學(xué)習(xí)了新型犯罪手段，盲目跟風(fēng)，從而走上違法犯罪的道路。

（三）學(xué)校管理教育缺乏全面性

學(xué)校對(duì)未成年人管理教育方法不當(dāng)缺失，是直接導(dǎo)致一些青少年流向社會(huì)、走向犯罪的重要因素。一方面學(xué)校仍過多強(qiáng)調(diào)應(yīng)試教育，片面追求升學(xué)率，熱衷于追捧名校、高分學(xué)生，助長(zhǎng)了互相攀比、虛榮作祟之風(fēng)。以學(xué)生成績(jī)好壞決定受老師重視的程度，針對(duì)有不良行為的“差生”不僅未能及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，反而對(duì)差生態(tài)度粗暴，甚至有打罵現(xiàn)象，導(dǎo)致許多成績(jī)不好的學(xué)生產(chǎn)生破罐破摔，厭學(xué)、輟學(xué)、逆反、自卑、社恐等不良情緒，也在心里種下了暴力的“種子”。另一方面學(xué)校的法治教育流于形式，思想品德教育重視程度不夠，學(xué)校以追求升學(xué)率為自己生存和發(fā)展的目標(biāo)，導(dǎo)致重成績(jī)輕德育的現(xiàn)象，思政課教學(xué)缺乏對(duì)青少年系統(tǒng)性、針對(duì)性的法治教育及品德教育，部分學(xué)生仍存在缺乏法律常識(shí)的現(xiàn)象，導(dǎo)致未成年人難以樹立遵紀(jì)守法的敬畏之心。

（四）未成年人交友缺乏辨別性

當(dāng)個(gè)體進(jìn)入青少年時(shí)期，同伴的影響開始在其心理發(fā)展過程中占據(jù)主導(dǎo)，和不良的同伴交往、結(jié)交輟學(xué)青年、社會(huì)閑散人員將直接影響青少年心理健康，如缺少父母、老師正確的引導(dǎo)和教育，會(huì)導(dǎo)致未成年人無法正確理解“友情”，錯(cuò)把離家出走、夜不歸宿、說謊、偷竊、打架斗毆、曠課逃學(xué)、抽煙喝酒和賭博等不良行為理解成很酷、很潮流的方式，從而在社會(huì)不良因素誘發(fā)下走上違法犯罪道路。

三、未成年人檢察綜合履職價(jià)值體現(xiàn)

2023年。最高檢對(duì)未成年人檢察工作提出進(jìn)行綜合履職這一要求，并在最高檢印發(fā)新修訂的《檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量主要評(píng)價(jià)指標(biāo)》首次將綜合履職適用率納入考核要求，對(duì)未檢綜合履職工作提出了明確的要求，要求各院在辦理未成年人案件時(shí)，應(yīng)系統(tǒng)審查個(gè)案，深挖案件背后存在的未成年人權(quán)益保護(hù)問題，由辦案人員統(tǒng)一行使刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能。同時(shí)，需要融合履行“四大檢察”職能，推動(dòng)解決案件中暴露出的未成年人民事權(quán)益保障、行政監(jiān)管以及公益保護(hù)等問題，從注重懲治向精準(zhǔn)施策轉(zhuǎn)型、從注重刑事主導(dǎo)向職能聚合轉(zhuǎn)型、從注重訴訟主導(dǎo)向訴源治理轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建立集懲治犯罪、教育矯治、維護(hù)權(quán)益、預(yù)防犯罪、有效治理于一體的未成年人保護(hù)法律監(jiān)督體系。

四、未成年人檢察綜合履職中存在的問題及原因

（一）未成年人特殊司法理念還未能深入人心

在審查未成年人犯罪案件中，仍存在沿用成年人犯罪案件證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)和模式，對(duì)未成年人檢察辦案特有的內(nèi)在規(guī)律、職責(zé)任務(wù)未能深入研究和分析，導(dǎo)致監(jiān)督效果不甚理想。如對(duì)公安機(jī)關(guān)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告多數(shù)不實(shí)地調(diào)查核實(shí)，也未認(rèn)真審查社會(huì)調(diào)查報(bào)告是否能夠真實(shí)反映涉罪未成年人的心理特征、犯罪根源、再犯罪風(fēng)險(xiǎn)，以及涉罪未成年人所在家庭、學(xué)校、單位、社區(qū)幫教的力量等，社會(huì)調(diào)查報(bào)告的形式化、同質(zhì)化嚴(yán)重，社會(huì)工作的監(jiān)督方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）未檢綜合履職線索發(fā)現(xiàn)難、取證難

未成年人刑事檢察案件只有在審查起訴階段生成案件才可被檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)抓取到，然而，未成年人綜合履職、未成年人綜合司法保護(hù)的線索可能存在自案發(fā)、立案?jìng)刹?、審查逮捕，最后到審查起訴階段各階段，此時(shí)對(duì)未成年人案件進(jìn)行審查時(shí)若發(fā)現(xiàn)可進(jìn)行綜合履職的線索，往往經(jīng)過不少時(shí)間，相關(guān)的證據(jù)已經(jīng)難以取證，或者涉案人員、單位已經(jīng)對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行整改，導(dǎo)致已經(jīng)無法針對(duì)該線索開展綜合履職。

（三）四大檢察一體化履職挑戰(zhàn)業(yè)務(wù)水平

基層檢察院未檢辦案人員往往配備不足，開展綜合履職工作可參考的事例、案例少，未檢辦案人員需要全面具備辦理四大檢察案件所需的業(yè)務(wù)知識(shí)，了解刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，同時(shí)具有發(fā)現(xiàn)綜合履職線索等能力，這對(duì)負(fù)責(zé)辦理未成年人檢察案件的檢察人員來說是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。且一個(gè)綜合履職案件往往涉及到法律法規(guī)、部門權(quán)責(zé)等多方面問題，有的往往還涉及到專業(yè)問題，單憑未檢檢察官或者未檢辦案組的力量難以完成，若想高質(zhì)量開展綜合履職工作，還需凝聚多方力量。

（四）四大檢察各項(xiàng)工作存在開展不均衡現(xiàn)象

根據(jù)最高檢發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)，檢察機(jī)關(guān)開展的綜合履職案件，絕大部分為公益訴訟案件，少量民事檢察、行政檢察案件。絕大部分基層檢察院因?yàn)闊o其他條線的未成年人案件，主要是對(duì)未成年人刑事檢察案件開展綜合履職工作，其他三大檢察工作開展緩慢甚至存在空白，且隨著工作的開展，刑事檢察案件綜合履職工作的開展面也會(huì)逐漸縮小。

五、未成年人檢察綜合履職開展方向

（一）以機(jī)制建設(shè)為引領(lǐng)，提高線索發(fā)現(xiàn)能力

公主嶺市人民檢察院始終堅(jiān)持對(duì)涉罪未成年人寬容、不縱容，主動(dòng)從教育挽救的角度出發(fā)，對(duì)涉嫌輕微刑事犯罪的未成年人貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，提高未成年人綜合履職探索發(fā)現(xiàn)能力，推動(dòng)綜合履職辦案實(shí)效，在辦理涉未案件時(shí)應(yīng)積極做到以下幾點(diǎn)：

1. 審查案件發(fā)生地點(diǎn)是否為刑事案件多發(fā)場(chǎng)所、未成年人禁入地點(diǎn)。

2. 審查社會(huì)調(diào)查情況，主要審查未成年人是否有抽煙、喝酒、上網(wǎng)等不良行為，從而拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道。

3. 審查家庭監(jiān)護(hù)教育情況，是否存在監(jiān)護(hù)侵害或監(jiān)護(hù)缺失情況。

4. 審查是否存在刑事監(jiān)督事項(xiàng)，主要通過審查有無立案監(jiān)督、撤案監(jiān)督、偵查活動(dòng)違法等情況。

5. 審查是否需要開展綜合救助，是否符合司法救助情況。

6. 審查是否存在社區(qū)矯正監(jiān)督事項(xiàng)，主要監(jiān)督是否有未成年人與成年人混合教育、脫管、漏管情況。

7. 審查是否存在涉未成年人公益訴訟監(jiān)督事項(xiàng)，主要深挖是否存在行政機(jī)關(guān)怠于履職、違法履職情況。

8. 審查是否存在社會(huì)治理問題，主要探究是否存在社會(huì)治理管理空白、漏洞情況。通過建立“一案多查”機(jī)制倒逼檢察官提高審查案件的能力，從源頭上解決綜合履職線索發(fā)現(xiàn)難。

（二）以統(tǒng)籌推進(jìn)為原則，破解涉未幫教難題

近年來，為實(shí)現(xiàn)對(duì)涉罪未成年人的專業(yè)化、多元化、精準(zhǔn)化幫教，促使涉罪未成年人早日回歸社會(huì)、公主嶺市人民檢察院堅(jiān)持結(jié)合“地域特點(diǎn)”優(yōu)化檢察服務(wù)，由于公主嶺市周邊有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如：玻璃城子鎮(zhèn)、毛城子鎮(zhèn)、楊大城子鎮(zhèn)、雙城堡等，為實(shí)現(xiàn)未成年人權(quán)益保護(hù)“全覆蓋”，距離公主嶺市區(qū)較遠(yuǎn)，師資水平較低、權(quán)益保護(hù)覆蓋不到位等原因，公主嶺市人民檢察院未檢部門積極履職，于2022年先后制定《“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”系列巡講活動(dòng)具體實(shí)施方案》《規(guī)范罪錯(cuò)未成年人觀護(hù)幫教機(jī)制的細(xì)則》兩個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范性文件，通過積極聯(lián)動(dòng)公主嶺市婦聯(lián)、公主嶺市教育局、公主嶺市民政局等部門，積極拓展觀護(hù)、幫教、保護(hù)未成年人的工作方法。

為了讓每個(gè)涉罪未成年人都擁有一套屬于自己的幫教方案，主動(dòng)與長(zhǎng)春市益友青少年事務(wù)社會(huì)工作促進(jìn)中心溝通協(xié)調(diào)，規(guī)定了司法社工為涉案未成年人提供教育考察、心理疏導(dǎo)、心理咨詢、行為矯正、社會(huì)調(diào)查等服務(wù)的具體操作流程等內(nèi)容，確保未成年人保護(hù)專業(yè)化辦案與社會(huì)化幫教的配合銜接。同時(shí)，公主嶺市人民檢察院扎實(shí)開展“啟明星守護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)涉罪未成年人精準(zhǔn)幫教、對(duì)未成年被害人綜合救助、對(duì)于侵害未成年人犯罪“零容忍”，以簡(jiǎn)單的案件“精準(zhǔn)化”，疑難的案件“精細(xì)化”為原則，破解涉未成年人幫教難問題，降低涉罪未成年人再犯幾率。

（三）全方位引導(dǎo)為目標(biāo)，解決取證、辦理難題

一是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)深度合作，凡是在涉未刑事案件中發(fā)現(xiàn)綜合履職線索，積極與未檢承辦檢察官積極溝通，充分實(shí)現(xiàn)涉未刑事案件提前介入全覆蓋，通過提前介入引導(dǎo)偵查進(jìn)而對(duì)涉未綜合履職線索引導(dǎo)調(diào)查。二是加強(qiáng)與相應(yīng)行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作。在對(duì)網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所、煙草經(jīng)營場(chǎng)所等經(jīng)營單位進(jìn)行調(diào)查時(shí)，可聯(lián)合相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查取證，減輕自行調(diào)查取證的難度，為進(jìn)一步辦好綜合履職案件打下了良好的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，提升未成年人保護(hù)質(zhì)效。未檢辦案組在涉未公益訴訟中，為讓訴前檢察建議落到實(shí)處，從根本上達(dá)到“辦理一案、治理一片”的社會(huì)效果，應(yīng)以跟蹤監(jiān)督的方式，多次協(xié)調(diào)、督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)，真正做到案結(jié)事結(jié)。

（四）持續(xù)強(qiáng)化檢察監(jiān)督，落實(shí)社區(qū)矯正制度

近年來在我國未成年人的犯罪率呈復(fù)雜態(tài)勢(shì)，根據(jù)我國對(duì)未成年人犯罪實(shí)行以教育、挽救、感化的方針和以教育為主，懲罰為輔的原則，不難想象會(huì)有大量未成年犯進(jìn)入到社區(qū)矯正的環(huán)節(jié)，而未成年犯罪人進(jìn)行社區(qū)矯正作為我國的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式之一，能夠使社區(qū)矯正中的未成年人在相對(duì)開放和寬松的社區(qū)環(huán)境中接受矯治教育，重新審視自己的犯罪行為，掌握有效的知識(shí)技能確保順利回歸社會(huì)，對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行必要的檢察監(jiān)督是保障未成年人真正實(shí)現(xiàn)矯正的必備途徑。

為此，社區(qū)矯正檢察監(jiān)督制度的完善，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：

1. 針對(duì)檢察監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)空泛化的問題，應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)督流程，細(xì)化規(guī)定監(jiān)督手段的適用條件和法律效力，強(qiáng)化其法律地位。

2. 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握檢察監(jiān)督職能定位，避免成為社區(qū)矯正活動(dòng)的“管理者”。

3. 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新“重點(diǎn)監(jiān)督為主，兼顧全面監(jiān)督”的監(jiān)督理念，針對(duì)涉罪未成年人特殊重點(diǎn)問題加大監(jiān)督力度。同時(shí)，創(chuàng)新未成年人檢察監(jiān)督模式，提高檢察監(jiān)督方式的主動(dòng)性和針對(duì)性。

4. 完善跨區(qū)域社區(qū)矯正檢察監(jiān)督信息共享機(jī)制。實(shí)現(xiàn)時(shí)間和空間上的動(dòng)態(tài)、及時(shí)的信息共享。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化社區(qū)矯正中檢察監(jiān)督的作用，牢固樹立“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”的宗旨，豐富監(jiān)督線索來源，完善監(jiān)督方式，提升監(jiān)督實(shí)效。

（五）構(gòu)建綜合司法救助體系，降低發(fā)案率

全面綜合司法保護(hù)的主要功能之一就是阻止未成年人違法犯罪行為再發(fā)生，防止污染面再擴(kuò)大。

1. 從提升涉未違法犯罪辦案效果上遏制發(fā)案率，堅(jiān)持一案多查，強(qiáng)化釋法說理，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，使涉罪未成年人發(fā)自內(nèi)心認(rèn)識(shí)到法律的規(guī)范功能。把初犯、偶犯的犯罪誘因、動(dòng)機(jī)、目的作為研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化辦案效果的內(nèi)在動(dòng)力，解決機(jī)械辦案問題，對(duì)劣跡、前科多，暴力傾向明顯， 反社會(huì)心理強(qiáng)，主觀惡性大，確有社會(huì)危險(xiǎn)性的，堅(jiān)持嚴(yán)懲與幫教相結(jié)合。

2. 對(duì)違反未成年人刑事案件特別程序規(guī)定，侵犯涉案未成年人訴訟權(quán)利的行為要及時(shí)監(jiān)督糾正，并適當(dāng)拓展在民事、行政、公益訴訟領(lǐng)域中侵犯未成年人合法權(quán)益的監(jiān)督，涉及公共利益的，要及時(shí)提起公益訴訟。

3. 檢察機(jī)關(guān)要充分借助地方黨委、群團(tuán)組織、職能部門的優(yōu)勢(shì)和力量，將分散的未成年人保護(hù)力量匯聚起來，推動(dòng)?jì)D聯(lián)、公安、民政、教育等單位共同參與未成年人檢察社會(huì)支撐體系，讓未成年人司法保護(hù)得到“八方支援”。

4. 對(duì)監(jiān)護(hù)失當(dāng)或者監(jiān)護(hù)缺失的未成年人及其家庭，要及時(shí)提供心理關(guān)愛、教育輔導(dǎo)、監(jiān)護(hù)隨訪等服務(wù)，對(duì)事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人要開展委托監(jiān)護(hù)、替代照料等服務(wù)，幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)，對(duì)嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益、屢教不改的監(jiān)護(hù)人，要依法采取行政和司法干預(yù)措施，及時(shí)轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)，落實(shí)國家監(jiān)護(hù)責(zé)任。

結(jié)語

公主嶺市人民檢察院深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，站在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的高度，貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)”“健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制”“保障婦女兒童合法權(quán)益”“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”等部署要求，將綜合履職貫穿未成年人司法保護(hù)全過程，進(jìn)一步打破了傳統(tǒng)未成年人檢察工作在職能、范圍、運(yùn)行上的思維定式和固有工作流程，避免“頭痛醫(yī)頭”“各自為戰(zhàn)”的工作局面，堅(jiān)持以全流程辦案為抓手，做優(yōu)未成年人刑事檢察；堅(jiān)持以監(jiān)護(hù)權(quán)監(jiān)督為重點(diǎn)，做強(qiáng)未成年人民事檢察；堅(jiān)持以行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解為牽引，做實(shí)未成年人行政檢察；堅(jiān)持以全方位保護(hù)為目標(biāo)，做好未成年人公益訴訟檢察；推動(dòng)“四大檢察”有機(jī)融合，將司法保護(hù)主動(dòng)融入其他五大保護(hù)，在促進(jìn)訴源治理中推進(jìn)融合履職，著力助推強(qiáng)化未成年人綜合司法保護(hù)。（吉林省長(zhǎng)春市公主嶺市人民檢察院 王繼英）