區(qū)域經濟學理論強調地理空間與經濟發(fā)展的互動關系，核心在于通過資源共享、優(yōu)勢互補、合作互利，實現不同地區(qū)之間經濟、社會、文化等多方面協(xié)同進步，縮小地區(qū)發(fā)展差距，提升區(qū)域綜合競爭力。

《濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃（2024-2030）》立足發(fā)揮濟南對周邊城市乃至沿黃和中原地區(qū)的輻射和帶動作用，形成以濟南為中心，包括淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州等6個城市在內的“1+6”都市圈，這是區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的生動實踐，也是推動濟南高質量發(fā)展，向超大特大城市邁進的重要路徑。中共濟南市第十二屆五次全體會議提出要高水平打造濟南都市圈（以下簡稱“都市圈”），當好全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展主引擎，更好發(fā)揮輻射帶動作用。

一、都市圈建設實現了空間布局與資源優(yōu)化配置

都市圈在空間布局上，通過優(yōu)化城市功能定位，實現了資源的優(yōu)化配置。濟南市作為都市圈的核心，大力發(fā)展總部經濟、金融服務和高端制造業(yè)，淄博、泰安等周邊城市則依托自身產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，同時在基礎設施、產業(yè)生態(tài)、公共服務等領域同城合作，形成了錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的格局。這種空間布局不僅提高了資源利用效率，也促進了都市圈內的協(xié)調發(fā)展。

都市圈以黃河為紐帶，分區(qū)優(yōu)化沿黃空間功能。構建功能多元、有機融合、協(xié)調聯動的沿黃發(fā)展軸，增強沿黃地區(qū)要素集聚流通和經濟發(fā)展活力，實現黃河由地理阻隔向發(fā)展樞軸轉變。高標準規(guī)劃建設沿黃大通道，加密過河通道，連接左右岸、貫通上下游，合力打造沿黃達海設施聯通大通道、綠色生態(tài)大走廊、特色產業(yè)發(fā)展帶。

二、都市圈實現了區(qū)域合作與經濟一體化

都市圈的建立將加強圈內產業(yè)分工協(xié)作，打造“濟南研發(fā)＋周邊轉化”“終端產品＋協(xié)作配套”格局，探索共同開發(fā)、利益共享的產業(yè)合作模式，建立產業(yè)轉移承接地間經濟指標分算機制，推行“雙向飛地”“異地孵化”等跨區(qū)域產業(yè)合作方式。這不僅加強了城市間的聯系，也促進了要素的自由流動和資源的共享，實現了產業(yè)鏈的延伸和升級。

都市圈立足建設產業(yè)創(chuàng)新平臺，以先進制造業(yè)集群為方向，以新一代信息技術和智能科技、新型材料、生物產業(yè)、高端裝備制造等未來產業(yè)發(fā)展趨勢為導向，圍繞企業(yè)不愿做、做不了、做不好的技術問題，聚焦共性技術，開展共同攻關，推動產業(yè)鏈上中下游大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)，為產業(yè)升級賦能。

三、都市圈實現了創(chuàng)新驅動與經濟增長

都市圈注重創(chuàng)新驅動，通過加大創(chuàng)新投入、建設創(chuàng)新平臺等措施，培育新的經濟增長點。濟南在都市圈里的科創(chuàng)定位，就是建設國際前沿科技創(chuàng)新平臺、全國戰(zhàn)略性新興產業(yè)重要策源地和區(qū)域創(chuàng)新成果轉化基地，創(chuàng)新資源整合、交流、共享，構建開放型、網絡型、融合型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)新資源集聚轉化能力，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。

一是推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。增強濟南在國家創(chuàng)新布局中的戰(zhàn)略位勢。加快建設齊魯科創(chuàng)大走廊、中科院濟南科創(chuàng)城，積極推進電磁彈射微重力實驗等大科學裝置建設，全力建設科技部“一帶一路”中醫(yī)藥防治重大感染性疾病聯合實驗室、國家人類遺傳資源山東創(chuàng)新中心等，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。堅持“技術攻關＋產業(yè)化應用”，推進實施高端芯片、人工智能、北斗星動能、氫進萬家等科技示范工程，開展量子科學、腦科學、合成生物學等重大原創(chuàng)性研究。推動首個國家實驗室濟南基地承擔更多戰(zhàn)略任務，創(chuàng)建隧道工程災變防控與智能建養(yǎng)等全國重點實驗室以及生物醫(yī)藥、人工智能、超級計算、低空監(jiān)測等領域省重點實驗室，積極推動以濟南為中心，區(qū)域協(xié)同聯動發(fā)展。

二是打造創(chuàng)新協(xié)作共同體。推動都市圈各市（區(qū)）有效利用“創(chuàng)新飛地”“離岸創(chuàng)新孵化”“研發(fā)總部”等方式，建立跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作機制。制定科技創(chuàng)新聯合攻關計劃，聚焦新一代信息技術、高端裝備、先進材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、水土氣復合污染治理等重要領域，建設一批產學研協(xié)同創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯合體，協(xié)同攻關重大裝備、關鍵環(huán)節(jié)。實施齊魯科創(chuàng)大走廊東延工程，協(xié)同推進濟淄同城化科創(chuàng)大走廊先行區(qū)建設，促進淄博科學城、大學城、創(chuàng)新谷、科創(chuàng)中心等科創(chuàng)片區(qū)與齊魯科創(chuàng)大走廊高效鏈接，支持張店區(qū)加快推進國家雙創(chuàng)示范基地建設。高標準建設國家先進印染技術創(chuàng)新中心，深化泰山智慧谷“科創(chuàng)中國”基地建設。支持濟南新舊動能轉換起步區(qū)加快建設中科院空天動力研究中心、燃氣渦輪動力研究中心、射線類科學儀器研發(fā)平臺等重大創(chuàng)新工程，承接北京創(chuàng)新功能外溢，爭取設立首都科研院所分支機構。

三是建設創(chuàng)新策源地生態(tài)系統(tǒng)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，整合創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈“五鏈”融合，形成覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期的創(chuàng)新策源地生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新策源能力是自主創(chuàng)新能力的核心，是原始創(chuàng)新能力的集中體現。掌握關鍵領域的自主可控核心技術，夯實科技自立自強的人才格局，提升創(chuàng)新策源能力，已成為新時代人才工作的重要使命。創(chuàng)新策源能力建設本質上是頂尖人才的力量集聚，要把培養(yǎng)戰(zhàn)略人才力量擺在更加突出位置，濟南市堅持高端引領、整體開發(fā)，積極引進和培養(yǎng)高層次人才，建設高水平的科研機構和創(chuàng)新平臺，積極推動科技創(chuàng)新和產業(yè)升級，形成支撐科技自立自強的人才雁陣格局。（中共濟南市委宣傳部 王平平）