近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，作為基層自治組織的村民委員會(huì)參與民商事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也愈來愈多，引發(fā)糾紛被訴至法院的案件逐漸增多。2021年至今年4月底，云南省大姚縣人民法院共受理以村民委員會(huì)為被告的民商事案件25件，數(shù)量整體呈上升趨勢(shì)，類型以涉農(nóng)村合同糾紛、土地承包糾紛等為主。那么，農(nóng)村基層組織作為重要主體，應(yīng)如何預(yù)防糾紛呢？

案例一

村民長(zhǎng)期在外生活

不因此喪失村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格

李大姐于1988年與A村民小組的劉大哥結(jié)婚，并將戶口遷入該村民小組。1990年底，李大姐因家庭矛盾外出打工一直未歸，直至2020年才回到大姚縣。2009至2019年期間，A村民小組的土地先后8次被政府征收。A村民小組先后3次作出分配方案，對(duì)征地補(bǔ)償款進(jìn)行分配。由于在分配期間李大姐下落不明，未回小組辦理相關(guān)手續(xù)，A村民小組于2010年決議李大姐分類屬于“第三等有土地?zé)o人者”，分配得征地補(bǔ)償款3000元，其余未獲得分配。A村民小組在2017年分配預(yù)留安置地時(shí)，也未分配給李大姐。李大姐于2021年向A村民小組反映要求解決分配問題，仍未獲得分配。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，李大姐雖自1990年外出至今長(zhǎng)期未歸，但其作為A村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份并未喪失，其依法與其他成員對(duì)經(jīng)濟(jì)利益享有同等分配的權(quán)利。最終判決確認(rèn)李大姐屬于A村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員，李大姐在A村民小組分配預(yù)留地折價(jià)款和征地補(bǔ)償款時(shí)享有與其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等的權(quán)利。

【釋法】《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。

【法官提醒】集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益是生存權(quán)，成員資格的取得和喪失應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律認(rèn)定。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議行使村民自治權(quán)，不得突破法律規(guī)定剝奪或變相剝奪集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，有權(quán)請(qǐng)求集體經(jīng)濟(jì)組織支付相應(yīng)份額的土地補(bǔ)償費(fèi)。任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。

案例二

村民小組未歸還村民借款被起訴

法院判決一次性歸還

2016年，B村民小組向汪女士借款5萬元，此后汪女士多次催要無果，遂將該村民小組訴至法院。

經(jīng)法院組織調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由B村民小組于2022年12月30日前一次性歸還汪女士借款5萬元。

【釋法】《中華人民共和國(guó)民法典》第六百七十五條規(guī)定，借款人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限返還借款。

【法官提醒】無論是個(gè)人還是集體，在面臨權(quán)利和責(zé)任時(shí)，都應(yīng)本著誠(chéng)信和法治的原則，恪守承諾，及時(shí)履行義務(wù)。

案例三

工程完工村民小組不支付工程款

法院判決支付欠款及利息

2019年，陳先生利用某建設(shè)工程公司的資質(zhì)投標(biāo)取得了C村民小組的村民安置用地基礎(chǔ)建設(shè)工程。在施工過程中，陳先生與C村民小組的謝大哥等5戶村民分別達(dá)成協(xié)議，約定該農(nóng)戶預(yù)留地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)交由陳先生負(fù)責(zé)施工，5戶農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)享受的集體資金部分由C村民小組負(fù)責(zé)向陳先生支付。

2020年工程竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用，經(jīng)結(jié)算，C村民小組尚欠陳先生工程款428480.88元，并應(yīng)退還陳先生保證金30萬元。后陳先生索要無果，將C村民小組訴至法院。

法院判決，由C村民小組支付陳先生工程款及保證金728480.88元，并支付逾期付款利息6749元，合計(jì)735229.88元。

【釋法】《中華人民共和國(guó)民法典》第五百零九條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。

【法官提醒】當(dāng)事人簽訂合同后即應(yīng)遵循誠(chéng)信原則，全面履行合同約定的義務(wù)，任何一方違反合同約定的義務(wù)均屬違約行為，應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

（2024年5月10日《云南法制報(bào)》記者 閔以榮 通訊員 李雪嬌）