綠水青山環(huán)繞的劉家灣村

唱歌、燒烤、做游戲……5月1日，湖北省十堰市鄖西縣觀音鎮(zhèn)劉家灣村的大草坪上，來(lái)自縣城的一家餐飲公司20多名員工正在開展團(tuán)建活動(dòng)。

從鄖西縣城出發(fā)，沿著天河驅(qū)車15分鐘，便可抵達(dá)被稱為“愛情灣灣”的劉家灣村。

2018年之前，劉家灣村一直默默無(wú)聞。然而，幾年之后，該村從天河流域沿線的30個(gè)村莊中脫穎而出，成為市民休閑打卡地、文人墨客棲居地、聚會(huì)團(tuán)建首選地。2023年，劉家灣村入選第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。

一個(gè)規(guī)劃，讓小山村搭上發(fā)展快車

2015年，劉家灣村黨支部書記楊飛上任后，胸懷滿腔熱情，想干出一番事業(yè)。村里矛盾糾紛較多，當(dāng)完成“戶戶走到”后，他意識(shí)到，發(fā)展是化解矛盾的最好辦法。

2017年，鄖西縣聘請(qǐng)農(nóng)道（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司作為設(shè)計(jì)單位，將天河流域沿線30個(gè)村莊納入整體規(guī)劃，以天河為紐帶，打造獨(dú)具特色的生態(tài)文化旅游線路——“天河水鄉(xiāng)·百里畫廊”。此時(shí)，楊飛敏銳地察覺到，劉家灣村發(fā)展的機(jī)會(huì)來(lái)了。

傳說(shuō)劉家灣村是織女嬉水的地方，化身老牛的金牛星，將牛郎引到河邊與織女相逢，后來(lái)兩人結(jié)為夫妻，在凡間開始了男耕女織的幸福生活，并生育一對(duì)兒女。這一美麗傳說(shuō)，在劉家灣村人盡皆知。

為了發(fā)展，楊飛多次與村“兩委”班子成員開會(huì)商議，并形成一致意見：“我們村有山有水，有美麗傳說(shuō)，有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一定要抓住縣里打造‘天河水鄉(xiāng)·百里畫廊’的機(jī)遇?！?/p>

經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，設(shè)計(jì)單位同意單獨(dú)給劉家灣村制定村級(jí)規(guī)劃，并把該村定位為“愛情灣灣”，賦予其新的內(nèi)涵。

按照“先生活，后生產(chǎn)”的規(guī)劃思路，劉家灣村在人居環(huán)境提升上，明確“改造村容村貌、改造民居、完善公共服務(wù)設(shè)施、打造公共空間、提升室內(nèi)環(huán)境”五項(xiàng)重點(diǎn)工作；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，制定“成立合作社，盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展原種農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，發(fā)展以家庭為主體的鄉(xiāng)宿、作坊”五項(xiàng)重點(diǎn)舉措。

打開劉家灣村規(guī)劃書，楊飛指著第190頁(yè)的村莊管網(wǎng)工程走線圖高興地對(duì)記者說(shuō)：“你看這里面畫的污水收集管網(wǎng)，我們依托規(guī)劃爭(zhēng)取項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了早規(guī)劃、早建設(shè)、早受益。”

一次改造，讓鄉(xiāng)愁地變成網(wǎng)紅景區(qū)

劉家灣村原本與天河沿線其他村的資源稟賦差不多，是城里人的鄉(xiāng)愁地。但僅靠“鄉(xiāng)愁”二字，劉家灣村還不足以脫穎而出。

俯瞰劉家灣，天河在此拐了一個(gè)大彎，地形地貌加上美麗傳說(shuō)，不僅坐實(shí)這個(gè)“愛情灣灣”，而且也讓村委會(huì)在謀劃發(fā)展上有了側(cè)重。

該村聚焦愛情主題，把村內(nèi)可用山林土地劃分為鄉(xiāng)村愛情區(qū)、碧蓮池度假區(qū)、花海風(fēng)情區(qū)、浪漫森林體驗(yàn)區(qū)等，根據(jù)功能布局休閑、研學(xué)、民宿、娛樂(lè)、文化藝術(shù)、生態(tài)美食等業(yè)態(tài)場(chǎng)景。

荒地變草坪。村里一塊25畝的撂荒地，變更土地性質(zhì)改造后，成為老少皆宜的草坪廣場(chǎng)。草坪交由市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)，游客可在草坪上燒烤、唱歌、做游戲，市場(chǎng)主體提供相應(yīng)租賃服務(wù)?！暗搅酥苣?、節(jié)假日，草坪上的星空房一晚住宿費(fèi)用最高達(dá)198元?！辈萜航?jīng)營(yíng)者王利介紹說(shuō)。

民居變民宿。劉家灣村先后改造房屋185戶，創(chuàng)新探索“一宅兩用”經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)農(nóng)戶開辦民宿、農(nóng)家樂(lè)、家庭作坊，建立“農(nóng)戶資產(chǎn)、集體資產(chǎn)打包入股，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)返利分紅再投入”的運(yùn)營(yíng)模式，讓農(nóng)戶、企業(yè)、村集體都有收入?！袄筛缑袼?、秋夕山莊、天河人家等一批民宿已經(jīng)投入使用，這些民宿可針對(duì)不同客戶群體提供差異化、個(gè)性化服務(wù)?！睏铒w介紹。

產(chǎn)品變商品?！拔覀兇遄兂删皡^(qū)后，紅薯、玉米、春筍、櫻桃、香菇等農(nóng)產(chǎn)品成為受游客青睞的商品?！贝迕衽砣A麗說(shuō)。村委會(huì)因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)村民大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、溝域經(jīng)濟(jì)和訂單經(jīng)濟(jì)，發(fā)展小水果產(chǎn)業(yè)500畝、菊花產(chǎn)業(yè)180畝，建設(shè)電商直播基地、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，幫助村民在家門口增收。

鄉(xiāng)村旅游火了，村民腰包鼓了。如今，劉家灣村年接待游客超過(guò)10萬(wàn)人次，村集體收入超過(guò)30萬(wàn)元，成為名副其實(shí)的網(wǎng)紅景區(qū)。

一場(chǎng)變革，讓“微治理”成為全國(guó)示范

當(dāng)村民的日子越來(lái)越好之后，劉家灣村委會(huì)的工作逐漸從重管理向微治理轉(zhuǎn)變?！拔覀兇罅`行‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，落實(shí)‘有地方說(shuō)事、有制度理事、有人來(lái)管事、有辦法了事’工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位。”楊飛說(shuō)。

“各位老鄉(xiāng)，這就是我為什么說(shuō)借錢的時(shí)候一定要打欠條，這對(duì)借錢的人能產(chǎn)生一種法律約束力，可以減少賴賬的概率……”去年10月，“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團(tuán)來(lái)到劉家灣村，在村民議事亭旁，駐村律師鐘雅娟用方言為20多名村民舉辦普法講座。像這樣的普法活動(dòng)，已經(jīng)成為劉家灣村日常工作的一部分。

新時(shí)代，治理面臨新任務(wù)。在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，劉家灣村特別注重生態(tài)環(huán)境治理。為了確保一庫(kù)碧水永續(xù)北送，該村建立五級(jí)治理組織網(wǎng)絡(luò)，探索“黨員聯(lián)戶、網(wǎng)格服務(wù)”機(jī)制，新建生態(tài)旅游公廁2座，拆除或改造旱廁210座、豬圈32個(gè)、違章建筑1450平方米，建設(shè)排污管網(wǎng)3200米、人工濕地3處，基本實(shí)現(xiàn)污水收集全覆蓋。

在環(huán)境整治、道路建設(shè)、房屋改造過(guò)程中，村里建立投工投勞機(jī)制，引導(dǎo)村民通過(guò)出資、出力、出點(diǎn)子等方式參與美麗家園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“自己的事自己辦”“花小錢辦實(shí)事”。在共同締造活動(dòng)深入開展之際，劉家灣村探索建立“共享產(chǎn)業(yè)園”，這個(gè)產(chǎn)業(yè)園包含共享菜地、共享豬圈、共享手工角等，全村居民定期不定期參與互助勞作，勞動(dòng)成果作為孝老愛親物資，供全村老人享用。

在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，劉家灣村準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，走上了共謀、共建、共管、共評(píng)、共享的良性發(fā)展軌道，獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。

（2024年5月10日 秦楚網(wǎng) 記者 姜琨 特約記者 鄒景根 通訊員 孟瑩）