近日，福建省南平市光澤縣華橋鄉(xiāng)吳屯村金映生態(tài)茶園的茶空間建設(shè)項目順利完成，在提升功能分區(qū)的同時，還實現(xiàn)了移步有花、四季有景，讓茶園景觀更上一層樓。

“我們這兒連月來總是雨水天氣，換作外面來的施工隊又貴又慢?！眳峭痛鍟泧?yán)付強說，“多虧是‘鄉(xiāng)代建’，就近就地用工，保質(zhì)保量完工，既節(jié)約建設(shè)成本，還增加了村民收入?！?/p>

“鄉(xiāng)代建”，是光澤在全國首創(chuàng)的農(nóng)村小型建設(shè)項目“村工程鄉(xiāng)代建”模式。光澤成立由村集體共同參股的鄉(xiāng)建公司，承接在各村實施的政府財政性資金50萬元以內(nèi)小型建設(shè)項目，并吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c建設(shè)工作。

該模式在保障村級工程建設(shè)質(zhì)量、施工效率的同時，還促進(jìn)村民增收，摸索出一條村工程建設(shè)一舉多效的新路子。被國家發(fā)展改革委向全國推廣，還被列入福建省首批“一縣一特色”專項改革清單。

小工程成增收“功臣”

從光澤縣城向西出發(fā)，20多分鐘后便抵達(dá)華橋鄉(xiāng)，“村工程鄉(xiāng)代建”機制正是發(fā)源于此。2020年3月，華橋鄉(xiāng)黨委在總結(jié)華橋村發(fā)展“物業(yè)型經(jīng)濟(jì)”帶動村集體增收的基礎(chǔ)上，把振華物業(yè)變更升級為由全鄉(xiāng)12個行政村集體參股的鄉(xiāng)建公司。

2022年，光澤縣委、縣政府在華橋鄉(xiāng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上總結(jié)完善，印發(fā)了《關(guān)于提升鄉(xiāng)村建設(shè)公司運營管理若干意見》，向全縣7個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，“村工程鄉(xiāng)代建”機制應(yīng)運而生。

“鄉(xiāng)建公司在項目承接上實行‘以村為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審批，縣級備案’，在項目用料上依托縣國企渠道統(tǒng)一采購，配合一系列科學(xué)管理，成本降了、效率高了、質(zhì)量好了?！比A橋村黨支部書記、鄉(xiāng)建公司執(zhí)行董事黃澤毛說。

“同樣一個工程，原來利潤都被包工頭賺走，有了鄉(xiāng)建公司，盈余利潤在扣除稅費及成本和1%的管理費后，結(jié)余利潤全部返還給工程所在村，在改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的同時，促進(jìn)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)?！惫鉂煽h住建局副局長官建文介紹。

“2023年，我們村5個項目竣工驗收后，從鄉(xiāng)建公司獲得分紅16.5萬元，村集體收入突破60萬元?！丙[鳳鄉(xiāng)油溪村黨支部書記傅斌說，小工程變成了殷實家底的“大功臣”，激發(fā)了村集體爭取項目資金、參與項目建設(shè)管理的動力。

把活派到村民手里

在華橋鄉(xiāng)黨委書記黃水旺看來，踐行以工代賑政策理念，是貫穿這次創(chuàng)新探索始終的重要部分。“項目建設(shè)離不開人，通過‘鄉(xiāng)建公司’這一平臺，可以持續(xù)性地促進(jìn)低收入群眾就近就業(yè)增收、提高勞動技能?！秉S水旺介紹。

隨著金映生態(tài)茶園茶空間建設(shè)項目的完工，吳屯村村民周興福對即將到手的工資充滿期待。

“我主要負(fù)責(zé)這個項目的泥水工作，總共干了一個多月，有近1萬元收入?！敝芘d福說，“多虧有了鄉(xiāng)建公司，在家門口就有活干，賺錢顧家兩不誤。”

目前，光澤已有在冊鄉(xiāng)村工匠1000多名。當(dāng)?shù)赝ㄟ^實施鄉(xiāng)村工匠培育工程，建立完善鄉(xiāng)村工匠評選、聘用、職稱轉(zhuǎn)換辦法，支持工匠開展師徒傳承，統(tǒng)籌縣有關(guān)部門各類資源對工匠開展聯(lián)合培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村勞動力的能力素質(zhì)。

崇仁鄉(xiāng)崇仁村村民黃世福就通過參加縣人社局和住建局舉辦的工匠培訓(xùn)班，拿到了由省人社廳頒發(fā)的工匠證?！艾F(xiàn)在我不但是‘在冊’工匠，還可以帶領(lǐng)班組承接鄉(xiāng)建公司的項目施工?！秉S世福自豪地說。

“離家近，收入穩(wěn)，又不影響自己外出接活，我十分珍惜這份工作。所以施工過程中，我對自己要求很嚴(yán)格，就怕出現(xiàn)失誤影響工程質(zhì)量，那在鄉(xiāng)親們面前都抬不起頭。”黃世福說。

通過“村工程鄉(xiāng)代建”嘗到甜頭的，還有華橋村村民李德兵。李德兵從事建筑業(yè)已有30多年，如今是鄉(xiāng)建公司的工作能手。他說，通過參與村工程項目建設(shè)，加上務(wù)農(nóng)收入，全年收入算下來比在城里還高。

黃澤毛介紹，鄉(xiāng)建公司還建立了“黑白”名單制，對一些偷懶耍滑、技術(shù)不精的工匠進(jìn)行定期清退。“我們在項目竣工驗收時，由業(yè)主單位、鄉(xiāng)建公司按實際情況填寫工匠評價表，累計積分90分以上才能評為四星。在一個項目有多人報名參與時，積分情況是大家競聘上崗的重要因素?！?/p>

嚴(yán)管厚愛共同富裕

目前，光澤按照“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)搭臺、村為主”的方法，已成立鄉(xiāng)建公司7家，實現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

農(nóng)村小型建設(shè)項目易產(chǎn)生監(jiān)管盲點，如何確保農(nóng)村“小微權(quán)力”在陽光下運行？

光澤在實踐中探索出“四全”工作法，即“全領(lǐng)域統(tǒng)籌項目承建，全環(huán)節(jié)強化要素保障，全鏈條強化項目監(jiān)管，全過程推動項目增效”。

此外，光澤建立健全鄉(xiāng)建公司統(tǒng)一“派工派料”的模式，把住農(nóng)村小工程用工用料源頭關(guān)，進(jìn)而避免村干部直接插手工程、優(yōu)親厚友等小微腐敗風(fēng)險。

“‘村工程鄉(xiāng)代建’模式性價比明顯、質(zhì)量有保障、工匠有口碑，不僅能夠在農(nóng)村小型工程建設(shè)中發(fā)揮大作用，在承接農(nóng)民建樓、村企建房、古宅修繕等民營項目時也有優(yōu)勢。”黃澤毛說。

“以前蓋房子操心又操勞，還不一定可靠?，F(xiàn)在鄉(xiāng)里有了自己的‘工匠庫’，質(zhì)量有保障，價格也更優(yōu)惠?！比A橋村村民李德意說，他自家廚房就是請鄉(xiāng)建公司的工匠來建的。

“鄉(xiāng)建吸引人才回流，人才夯實鄉(xiāng)建基礎(chǔ)，這樣的雙向互動形成良性循環(huán)，讓公司有業(yè)務(wù)、村民有活干、鄉(xiāng)村能發(fā)展，強化了鄉(xiāng)村的‘自我造血’能力?！秉S水旺說。

眼下，鄉(xiāng)建公司還主動對接鄉(xiāng)村項目及鄉(xiāng)村公共服務(wù)需求，拓展物業(yè)管理、土地流轉(zhuǎn)、撂荒地整治、農(nóng)村生活垃圾市場化運營等民生性有償服務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，持續(xù)為村民增加家門口就業(yè)的機會。

自去年4月全縣推廣“村工程鄉(xiāng)代建”模式以來，光澤已實施項目170個，累計帶動村集體增收77.08萬元，群眾增收195.61萬元。

（2024年4月28日《福建日報》記者 姚雨欣 通訊員 邱洪福 黃文靜）