此次公布的35個(gè)案例構(gòu)建了文化和旅游賦能鄉(xiāng)村振興的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)文化和旅游服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有經(jīng)驗(yàn)分享、知識(shí)共享、方法啟示、模式創(chuàng)新等作用

文化和旅游部近日印發(fā)通知，公布文化和旅游賦能鄉(xiāng)村振興十佳案例和優(yōu)秀案例?！疤旖蚴兴E州區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 奏響鄉(xiāng)村振興新旋律”等案例入選十佳案例，“北京市門頭溝區(qū)找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn) 非遺傳承賦能鄉(xiāng)村振興新動(dòng)力”等25個(gè)案例入選優(yōu)秀案例。

此次公布的35個(gè)案例匯集文化和旅游賦能鄉(xiāng)村振興的主要做法和典型經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f(shuō)，文化和旅游賦能鄉(xiāng)村振興的部署和實(shí)踐，是文化和旅游服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略能力不斷增強(qiáng)的一個(gè)縮影，文化和旅游正在成為鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能。

一是文化和旅游賦能鄉(xiāng)村振興，塑造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。通過(guò)激活鄉(xiāng)村文化資源、創(chuàng)意轉(zhuǎn)化和科技賦能，發(fā)展形成以農(nóng)文旅融合為特征的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，構(gòu)成了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的新形態(tài)，增加了產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵和文化附加值，提高了產(chǎn)業(yè)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力，進(jìn)而提升了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

文化資源稟賦深厚、獨(dú)特的地方，通常深入挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源，培育和發(fā)展具有鮮明地方文化特色和優(yōu)勢(shì)的文旅新業(yè)態(tài)。滄州市吳橋縣、南通市海門區(qū)、西昌市大石板村、泰州市興化市等案例就是這方面的代表。西昌市大石板村活化古道文化和民族文化，重塑絲路古村新風(fēng)貌；引入旅拍、田園研學(xué)、鄉(xiāng)村音樂(lè)傳習(xí)、體育康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，打造集“文化+旅游+農(nóng)業(yè)+教育+體育+康養(yǎng)”融為一體的文旅主導(dǎo)、多業(yè)協(xié)同發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新場(chǎng)景。

文化資源貧乏、特色不鮮明，或競(jìng)爭(zhēng)力難以形成的地方，可以結(jié)合本地生態(tài)及其他方面的優(yōu)勢(shì)，引入具有市場(chǎng)潛力和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)文化項(xiàng)目，將其培育和發(fā)展成為具有本地優(yōu)勢(shì)和特色的文旅新業(yè)態(tài)。晉中市左權(quán)縣、溫州市永嘉縣、遵義市正安縣、景德鎮(zhèn)市浮梁縣等案例就是這方面的代表。遵義市正安縣通過(guò)引入吉他產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，成為全球集聚程度最高、產(chǎn)銷規(guī)模最大的吉他生產(chǎn)基地。

文化和旅游塑造的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，最突出的特征就是融合，是文化和旅游融合，也是文化和旅游與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。重慶市武隆區(qū)荊竹村是一個(gè)“旅游景區(qū)+田園綜合體+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村+特色產(chǎn)業(yè)園”綜合體，村民年人均收入實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)。

二是文化和旅游塑造的新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，演化為鄉(xiāng)村建設(shè)的新引擎。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化和旅游新業(yè)態(tài)及融合型新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)功能，必須相應(yīng)地調(diào)整和完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，35個(gè)案例中，共有19個(gè)明確提及規(guī)劃，如南通市海門區(qū)的46.8公里“張謇歷史人文記憶軸”規(guī)劃、天津市薊州區(qū)的鄉(xiāng)村旅游精品村規(guī)劃等。

自覺培育、發(fā)展以文化和旅游為特色的新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要以項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，進(jìn)一步明確項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、空間布局、發(fā)展重點(diǎn)等事項(xiàng)。同時(shí)，以鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等上位規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，使項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，如空間布局、用地指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策等能夠獲得有效保障。

新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要求改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)。肇慶市封開縣配合景區(qū)提升，同步投資鄉(xiāng)村公共服務(wù)配套設(shè)施、基礎(chǔ)市政工程、社區(qū)人居環(huán)境提升等建設(shè)；西安市鄠邑區(qū)陸續(xù)整合建設(shè)資金1.3億元，用于提升四個(gè)村莊的水、電、通訊、垃圾和污水處理設(shè)施，切實(shí)改善村容村貌，為鄉(xiāng)村文化和旅游發(fā)展提供良好環(huán)境。

三是文化和旅游塑造的新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為鄉(xiāng)村治理的新平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化和旅游的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)及融合型新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)功能，需要解決各種產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，需要融資、人才、政策等支持，需要良好的鄉(xiāng)風(fēng)和平安環(huán)境配套。這些以農(nóng)文旅融合為特征的新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其功能的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，就是黨建堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)的過(guò)程，也是鄉(xiāng)村文化發(fā)展的過(guò)程、法治鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程，因而成為鄉(xiāng)村治理的新平臺(tái)。

此次公布的案例中，花垣縣十八洞村、西昌市大石板村、修武縣大南坡村、崇明區(qū)井亭村、大理州劍川縣等案例明確提到鄉(xiāng)村治理，花垣縣十八洞村為社會(huì)治理現(xiàn)代化州級(jí)試點(diǎn)村，西昌市大石板村鄉(xiāng)村治理模式曾在全國(guó)引發(fā)熱烈反響。

入選案例不僅普遍重視黨建的引領(lǐng)作用，還創(chuàng)造了黨建引領(lǐng)與文旅賦能鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合的新模式。遵義市正安縣構(gòu)建“綜合黨委+黨支部+黨建指導(dǎo)員”的工作機(jī)制，推動(dòng)正安吉他文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)上楊鄉(xiāng)按照“1+3+X+N”產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)建模式，組建文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)建聯(lián)合黨委，推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；撫遠(yuǎn)市抓吉赫哲族村縱深推進(jìn)“黨建三融合”，實(shí)現(xiàn)“黨建+文化”雙輪驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展新模式。

文化和旅游塑造的新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必然以鄉(xiāng)村文化的繁榮和發(fā)展為前提。南通市海門區(qū)利用財(cái)政專項(xiàng)資金扶持建設(shè)凱利繡品、沈繡藝術(shù)中心、在想文化IN劇場(chǎng)、定格動(dòng)畫、陸小冉土布工坊等一批鄉(xiāng)村文化振興項(xiàng)目；修武縣大南坡村將風(fēng)土人情、歷史文化等資源延伸發(fā)展為鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)野美食、文化創(chuàng)意等核心產(chǎn)品，激活本村及周邊村落的文化和公共生活，探索和重建一個(gè)通達(dá)而自信的中國(guó)鄉(xiāng)村文化體系；臺(tái)州市仙居縣免費(fèi)開放生態(tài)夜景，定期開展文化演出，豐富農(nóng)民精神文化生活，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興；海南省五指山市形成了系統(tǒng)完善的非遺保護(hù)體系，通過(guò)非遺項(xiàng)目品牌化打造和開展文藝演出、活態(tài)展示等方式，使非遺保護(hù)形式更加多元；西安市鄠邑區(qū)通過(guò)展演藝術(shù)、生態(tài)藝術(shù)、民間藝術(shù)、社會(huì)藝術(shù)、大地藝術(shù)的綜合呈現(xiàn)，用藝術(shù)激活鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)在動(dòng)力。

文化和旅游塑造的新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為解決鄉(xiāng)村治理的普遍性問(wèn)題進(jìn)行了有益探索。西昌市大石板村探索出完全退出、使用權(quán)入股、合作經(jīng)營(yíng)、自主經(jīng)營(yíng)、拆遷安置房出租等盤活農(nóng)村宅基地的五種模式；天津市薊州區(qū)成功探索出以收益權(quán)作為抵押、以土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)作質(zhì)押、以農(nóng)戶信譽(yù)作擔(dān)保，采取公司擔(dān)保增信、農(nóng)民聯(lián)保增信方式的貸款模式；延邊州和龍市光東村以旅游引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、科技賦能、文化提升為理念，構(gòu)建職業(yè)化、技能化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)體制。

此次公布的35個(gè)案例構(gòu)建了文化和旅游賦能鄉(xiāng)村振興的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)文化和旅游服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有經(jīng)驗(yàn)分享、知識(shí)共享、方法啟示、模式創(chuàng)新等作用。相信，未來(lái)會(huì)有更多創(chuàng)新性的精彩實(shí)踐成為典型案例，不斷豐富并拓展文化和旅游賦能鄉(xiāng)村振興的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。

（作者 賈旭東 為中國(guó)傳媒大學(xué)教授）

（2024年4月11日《中國(guó)旅游報(bào)》）