近年來，河北省保定市定興縣持續(xù)加大鄉(xiāng)村治理力度，堅持黨建引領，在自治、法治、德治方面下功夫，群眾安全感、滿意度持續(xù)上升。

堅持黨建引領，持續(xù)建設風清氣正的良好政治生態(tài)。定興縣夯實黨支部堡壘。聚焦進一步增強黨組織政治功能和組織功能，率先提出在全域推行黨支部領辦土地專業(yè)合作社，全縣共有246個村成立土地專業(yè)合作社，建立“村集體+農(nóng)戶+經(jīng)營者”利益聯(lián)結機制，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟收入，將黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與合作社的經(jīng)濟優(yōu)勢相結合，點燃鄉(xiāng)村振興新引擎。落實全面從嚴治黨。深化落實中央八項規(guī)定，堅決糾治“四風”，持續(xù)保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，今年1至10月份全縣處置問題線索349件，處理處分108人次，運用“四種形態(tài)”處理298人次。

創(chuàng)新模式，深化“平安村（社區(qū)）”創(chuàng)建。定興縣圍繞和美鄉(xiāng)村建設目標，深化“平安村（社區(qū)）”創(chuàng)建，以8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）為重點，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。全縣共有282個村（社區(qū)），其中星級平安村達標226個村，創(chuàng)建達標率超80%。各村全部建立治安巡邏（古城義警）、矛盾糾紛調(diào)解、應急救援、愛心服務、環(huán)境整治“五支隊伍”并開展工作。黨委領導、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公共參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系不斷完善，人民群眾安全感、滿意度不斷增強。

探索推行“五級八層”調(diào)處模式，深化矛盾糾紛排查化解。五級，即：加強縣級綜合矛盾糾紛調(diào)處中心建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行矛盾糾紛排查化解周例會制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治片區(qū)長制度，發(fā)揮村級調(diào)解室作用，發(fā)揮網(wǎng)格員作用；八層，即：發(fā)揮縣級聯(lián)席會議及調(diào)處中心作用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所等鄉(xiāng)級調(diào)處作用，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治片（區(qū)）長作用，創(chuàng)建村級調(diào)解室金牌調(diào)解員，用好網(wǎng)格員隊伍，加強訴前調(diào)解，加強鑒前調(diào)解，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的人民調(diào)解作用。其中，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位劃片，聘用德高望重退休干部、新鄉(xiāng)賢等98人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治片區(qū)長，增強鄉(xiāng)村調(diào)處力量，協(xié)調(diào)牽頭本片區(qū)疑難矛盾糾紛排查化解，真正實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。

推出“新村規(guī)民約十條”，建立積分管理制度，助力推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。定興縣制定出臺《和美鄉(xiāng)村·定興新約——定興縣新村規(guī)民約十條》，引導村（居）民摒棄不良風氣和陳規(guī)陋習，樹立良好家風和淳樸民風，提升鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，展示良好風貌。建立積分管理制度，用積分制考核推動保障新村規(guī)民約落地落實。將積分制清單化工作內(nèi)容分十大項，村民積分設基礎分100分，扣分項100分，根據(jù)內(nèi)容明細得分減分。由各村委會以戶為單位，組織專人實行一月一評，一季度一公示，年底統(tǒng)計平均得分并公示。

在以上各項工作措施和成效的基礎上，加強鄉(xiāng)村治理還要在兩個方面持續(xù)發(fā)力。

增強法治意識，提升依法行政和運用法治思維解決矛盾的能力和水平。定興縣以“平安定興”建設為契機，以“八五”普法為抓手，線上充分利用“兩微一端”新媒體平臺，發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢，“多聲部”開展法治宣傳，深入推進“法律十進”，大力開展“法治十建”示范創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮典型示范、帶動和輻射作用，打通法治宣傳教育“最后一公里”，切實提高各層次各領域依法治理水平及群眾法治意識和法治素養(yǎng)。

全力推動《和美鄉(xiāng)村·定興新約——定興縣新村規(guī)民約十條》落地落實。定興縣有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）、各村要堅決避免懈怠思想，高度重視，明確專人負責，不折不扣落實《定興縣和美鄉(xiāng)村積分制管理實施辦法（試行）》要求，建立配套制度，成立相關組織，確保和美鄉(xiāng)村積分制管理工作扎實推進，取得良好效果，推動保障《和美鄉(xiāng)村·定興新約——定興縣新村規(guī)民約十條》落地落實?？h直相關責任部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）和村（居）的督導指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善整改，協(xié)力推動和美鄉(xiāng)村建設。

（作者 付冬 系河北省保定市定興縣委政法委副書記）

（2023年12月26日《河北法治報》）