只有農(nóng)民群眾真正成為村路建設(shè)管護的受益者、參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者，類似“便民村路不便民”的尷尬才能有效化解。

村內(nèi)主干道路上，路邊雜草樹枝向路中蔓延，路面寬度比剛修建時窄了約1米，導致往來車輛通過時常被樹枝剮蹭，且錯車困難，車輛之間磕磕碰碰時有發(fā)生；臨溝路段道路本就不寬，路邊卻沒有安裝任何防護措施，村民開車通過時生怕車輪不小心陷進溝里；有些路修在少有人通行的地方，筆直的水泥路上幾乎看不到行人和車輛通過，路面上雜草和塵土隨處可見……“十一”期間，筆者在鄉(xiāng)村走訪時看到的這些情況，體現(xiàn)出一些農(nóng)村道路建設(shè)管護方面的問題。便民村路不便民，亟須引起重視、有效應(yīng)對。

農(nóng)村道路，村民天天都要走，是和村民日常生活息息相關(guān)的民生設(shè)施。而在筆者看到的這些路段中，村民日常出行只能走得小心翼翼，若是再遇到意外事故，心里添堵不說，還可能引發(fā)人身傷害和財產(chǎn)損失。當然應(yīng)該看到，這些路在剛修建的時候，都是出于便民的目的，可能在起初一段時間也起到了便民的效果，但為什么沒能持續(xù)便民，反而給村民出行帶來不便，甚而埋下交通安全隱患？筆者分析，背后的原因可能有三個方面。

其一是因為村莊內(nèi)部道路存在重建輕管問題。筆者沿著村路出村，走到村外的柏油路上，能看到路面平坦寬闊、整潔漂亮，與路邊雜草叢生、路面越來越窄的村內(nèi)水泥路形成鮮明對比。村外道路的良好路況，顯示出近年來我國農(nóng)村道路建設(shè)的成效，但村內(nèi)村外路況的反差也提示我們，目前村莊內(nèi)部道路的管護還存在短板，管護責任的落實還不夠到位。有村民告訴筆者，村內(nèi)主干道路是靠政府出資和村民籌資共同建好的。由此可見當?shù)卣块T和村集體并非不重視村路建設(shè)，但重建輕管的問題仍比較突出。對此，相關(guān)管理部門應(yīng)加大政策支持力度，加強和村集體溝通聯(lián)系，把誰來負責、由誰管護、管護什么、錢從哪來等可操作的細節(jié)明確下來，執(zhí)行到位。

其二是因為村路規(guī)劃雖然征求了村民意見，但村民知曉度和參與度還不夠高。有村民告訴筆者，個別水泥路幾乎沒人走，是因為道路規(guī)劃時就出了問題，對于這條路為啥要修、是誰修的、何時完工，一些村民甚至并不知情。其實，村路建還是不建、建多寬多長、經(jīng)過哪里，都應(yīng)該緊緊圍繞村民和村莊發(fā)展的實際需要來決定，提前做好科學合理的規(guī)劃設(shè)計。如果脫離了村莊實際和村民需要，路修得再寬再好，也只能造成資源浪費?，F(xiàn)在道路等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施修建前，往往會通過召開村民代表大會、聯(lián)系黨員代表等方式了解村民需求，但在此基礎(chǔ)上，也應(yīng)考慮到一些在外務(wù)工人口、老年人和孩子等有特殊需求的農(nóng)村居民，精準細致做好后續(xù)溝通，不斷完善鄉(xiāng)村道路建設(shè)問需于民、群眾參與的環(huán)節(jié)。畢竟村路主要是村民用，村路修不修、如何修應(yīng)該主要由村民說了算，村路修得好不好，關(guān)鍵要看村民滿不滿意。

其三是因為村路建設(shè)與管護的監(jiān)管機制還不夠完善。不可否認，村路管護存在資金不足的挑戰(zhàn)，但從筆者所見，有的路沒人修、有的路沒人走，說明問題也不完全出在資金不足上面。至少經(jīng)過前期充分調(diào)研和科學規(guī)劃，沒人走的路或許可以不修，把省下來的資金投入到常用道路的管護上面。這提示相關(guān)部門，要加強對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的管理和監(jiān)督，不能只是“撥錢了事”，而是要嚴格落實項目建設(shè)流程，資金到位后，還要做好后續(xù)服務(wù)管理，確保每一分錢都能花在刀刃上，確保把切實解決好群眾急難愁盼問題排在優(yōu)先位置，確保便民路能持續(xù)便民。

當前城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距還比較大，鄉(xiāng)村需要花錢的地方還不少。在這種情況下，筆者見到的便民村路不便民問題就尤為讓人心疼。要解決好這些問題，避免類似問題的發(fā)生，還應(yīng)秉持“為農(nóng)民而建”的原則，充分尊重和考慮農(nóng)民的意愿，不斷提高農(nóng)民群眾的參與度。只有農(nóng)民群眾真正成為村路建設(shè)管護的受益者、參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者，類似“便民村路不便民”的尷尬才能有效化解。

（2023年10月11日《農(nóng)民日報》侯馨遠）