為促進(jìn)農(nóng)民增收做了哪些工作？如何推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效？農(nóng)村宅基地管理有哪些政策？9月21日，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張杰率隊(duì)做客“金色熱線”，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答。

促農(nóng)增收 筑牢防返貧底線

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為促進(jìn)農(nóng)民增收做了哪些工作？

張杰表示，近年來，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，激發(fā)脫貧地區(qū)和脫貧人口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，全省脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固住、拓展好。

“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)?！贬槍?duì)云南省通過抓產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)趙崗作了進(jìn)一步介紹，一是抓好統(tǒng)籌，云南省每年會(huì)制定產(chǎn)業(yè)幫扶年度工作計(jì)劃、工作要點(diǎn)，發(fā)揮全省農(nóng)民增收聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況。同時(shí)，云南省還出臺(tái)了《云南省支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》，進(jìn)一步激活農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富發(fā)展新動(dòng)能，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與促進(jìn)農(nóng)民增收聯(lián)系在了一起；二是強(qiáng)化資金投入傾斜。2023年，全省下達(dá)省級(jí)以上銜接資金211.74億元，并明確脫貧縣將中央和省級(jí)財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重要達(dá)到60%和52%以上。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)88個(gè)脫貧縣財(cái)政支農(nóng)資金115.3億元，特別是57個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的縣均投入達(dá)到了1.33億元；三是加大金融支農(nóng)力度。上半年，發(fā)放脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象小額信貸47.58億元、貸款戶數(shù)達(dá)10.02萬戶，全省貸款余額為187.3億元，貸款覆蓋戶數(shù)達(dá)40.3萬戶，當(dāng)年新增貸款居全國第一，貸款余額和覆蓋戶數(shù)均居全國第三；四是深化科技服務(wù)指導(dǎo)，從涉農(nóng)高校、科研院所和廳屬單位遴選146名專家組建省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問組，在有關(guān)州（市）、縣（市、區(qū)）遴選578名專家，到縣到點(diǎn)開展技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校開展以“穩(wěn)糧油、保供給、促和美”為主題的農(nóng)民大培訓(xùn)；五是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)部位，全省組織開展了脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)排查化解、脫貧地區(qū)“十四五”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估、脫貧地區(qū)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)排查提升3大行動(dòng)，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接涉農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域工作。

“全省上下把鞏固脫貧成果、促進(jìn)農(nóng)民增收，當(dāng)作一項(xiàng)必須抓緊抓好的政治責(zé)任、政治任務(wù)。”張杰介紹，今年上半年，云南省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)7008元、同比增長(zhǎng)8%，增速居全國第5。脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入達(dá)8197.5元、同比增長(zhǎng)18.3%。

多維發(fā)力 做好“土特產(chǎn)”文章

今年以來，聚焦“1+10+3”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，云南省如何推進(jìn)云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效？

張杰介紹，“1+10+3”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)中的“1”是指糧食，“10”是指茶葉、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、牛羊、生豬、鄉(xiāng)村旅游10個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，“3”是指煙草、蔗糖、橡膠3項(xiàng)云南特色農(nóng)業(yè)。目前，這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)亮點(diǎn)紛呈，很多產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量在全國居第一，有些產(chǎn)業(yè)在全球都排在前列，為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

“全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門錨定我省‘3815’戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，聚焦‘1+10+3’重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。”云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳綠色食品處副處長(zhǎng)張昉介紹，一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)完善“六個(gè)一”工作機(jī)制，梳理建立龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單，定期調(diào)度解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問題；二是完善產(chǎn)業(yè)政策，相繼推動(dòng)出臺(tái)了一系列重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)工作方案，以及咖啡、種業(yè)振興、預(yù)制菜、奶業(yè)等產(chǎn)業(yè)支持政策；三是抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。在抓好“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建項(xiàng)目推進(jìn)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取國家產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目；四是推進(jìn)品牌培育，持續(xù)高規(guī)格組織、高標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選、高水平推介“云系”“滇牌”農(nóng)業(yè)品牌，連續(xù)舉辦五屆“10大名品”“10強(qiáng)企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”評(píng)選表彰活動(dòng)，制定綠色云品品牌目錄管理辦法和消費(fèi)指南，持續(xù)推動(dòng)地理標(biāo)志認(rèn)定工作。最近普洱景邁山古茶林文化景觀列入《世界遺產(chǎn)名錄》，“綠色云品·產(chǎn)地云南”認(rèn)同度美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

回應(yīng)關(guān)切 助農(nóng)紓困解民憂

“我是大理鶴慶的農(nóng)民，我與女兒已經(jīng)分戶，但我家的宅基地一直沒批下來。我想了解農(nóng)村宅基地管理方面的政策?！睆埾壬蜻M(jìn)熱線咨詢。

對(duì)于副處長(zhǎng)張昉省宅基地管理基本政策，張杰作了介紹，宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體，集體經(jīng)濟(jì)組織成員或本村村民擁有使用權(quán)。宅基地實(shí)行無償分配，沒有使用年限的限制。村民一戶只能擁有一處符合規(guī)定面積的宅基地。宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)作出基本規(guī)定，州（市）、縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際在省級(jí)規(guī)定基礎(chǔ)上作出具體規(guī)定。宅基地以及建房、規(guī)劃許可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（或街道辦事處）負(fù)責(zé)審批。各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門對(duì)農(nóng)村宅基地實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。村民委員會(huì)、村民小組強(qiáng)化村規(guī)民約的監(jiān)督約束作用，村級(jí)宅基地建房協(xié)管員開展動(dòng)態(tài)巡查。同時(shí)，廣大農(nóng)民朋友要注意，原址翻建、改擴(kuò)建、易址遷建、分戶新建4種建房類型都需要申請(qǐng)和審批，不得未批先建。根據(jù)“一戶一宅”的基本政策，村民申請(qǐng)易址遷建的，原址宅基地必須限期退還村集體。

“我在自家果園里放養(yǎng)土雞，現(xiàn)在找不到銷路。請(qǐng)問農(nóng)業(yè)部門有沒有渠道幫我把土雞、土雞蛋銷售出去？”曲靖市沾益區(qū)的張先生打進(jìn)熱線咨詢。

“好產(chǎn)品銷售難、賣不上好價(jià)錢，這是農(nóng)民朋友常遇到的難題?！睆埥鼙硎?，農(nóng)業(yè)部門、商務(wù)部門、供銷部門通過多種渠道與各地龍頭企業(yè)、合作社開展合作，聯(lián)合幫助農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷路。張先生可以把養(yǎng)雞的具體位置告訴當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門，方便接下來進(jìn)行跟蹤服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門可以幫助其搭建銷售平臺(tái)，比如介紹合作社或者龍頭企業(yè)進(jìn)行銷售，也可以讓當(dāng)?shù)伛v村工作隊(duì)員、致富帶頭人通過網(wǎng)上直播進(jìn)行推銷。

（2023年9月25日《云南日?qǐng)?bào)》記者 李翕堅(jiān)）