以產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)為牽引，加快農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題。青海省海北藏族自治州海晏縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度不高，規(guī)?；捷^低，組織化程度有限，沒有形成聚合效應(yīng)，基于海晏縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)當(dāng)前突出問題，我們可以探索以產(chǎn)業(yè)化理念推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展路徑，引入更加先進(jìn)的生產(chǎn)方式、營(yíng)銷手段、科學(xué)技術(shù)，用市場(chǎng)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)代理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)牧業(yè)，把農(nóng)牧業(yè)當(dāng)作項(xiàng)目來看、當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來辦，全力推動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地引領(lǐng)區(qū)樣板縣建設(shè)。

以企業(yè)組織形式理念培育農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)主體。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)主體提升工程，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度。建立村級(jí)公司，以村集體經(jīng)濟(jì)形式建立更大范圍的專業(yè)公司，樹立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，運(yùn)用市場(chǎng)手段，破解龍頭企業(yè)覆蓋領(lǐng)域不廣、帶動(dòng)鏈條不長(zhǎng)等難題，進(jìn)一步提升農(nóng)牧業(yè)組織化程度，將農(nóng)牧民專業(yè)合作社以村級(jí)專業(yè)公司模式更加有效對(duì)接到市場(chǎng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)駕馭能力。培育龍頭企業(yè)，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行分工與組織，把發(fā)展加工型、流通型龍頭企業(yè)和專業(yè)化合作組織作為產(chǎn)業(yè)化工作的重點(diǎn)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破行業(yè)和行政區(qū)域界限，多渠道培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)多領(lǐng)域、多維度的市場(chǎng)帶動(dòng)能力。構(gòu)建“龍帶合”機(jī)制，對(duì)具有一定規(guī)模和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)，通過在生產(chǎn)基地建立合作組織，架起合作社與龍頭企業(yè)聯(lián)系的橋梁，提高一體化經(jīng)營(yíng)水平，促其早日做強(qiáng)做大。

以平臺(tái)建設(shè)方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)。提高農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；剑由钷r(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織化程度，強(qiáng)化聚合效應(yīng)。加快發(fā)展現(xiàn)代化園區(qū)，運(yùn)用工業(yè)園區(qū)的理念集成農(nóng)牧業(yè)發(fā)展要素，加快成立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)管委會(huì)，將分散式的養(yǎng)殖小區(qū)通過管委會(huì)串聯(lián)形成“橫向聯(lián)盟、縱向鏈接”農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)。建立健全體制機(jī)制，管委會(huì)下設(shè)具有獨(dú)立法人資格的實(shí)施主體，成立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)發(fā)展公司，按照企業(yè)化方式運(yùn)作，負(fù)責(zé)各個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大事項(xiàng)決策、政策制定、資源整合、部門協(xié)調(diào)、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制、項(xiàng)目謀劃、土地流轉(zhuǎn)、招商引資、組織實(shí)施、管理服務(wù)、市場(chǎng)開發(fā)等工作。

以標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)理念提高農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。大力實(shí)施上下游、全流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、生產(chǎn)工程。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持向加工端要效益、向市場(chǎng)端要紅利，逐步通過種養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等生產(chǎn)前后端各個(gè)環(huán)節(jié)的配套化、科學(xué)化，構(gòu)建分工精細(xì)、功能完整的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建高效的農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)模式以及推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)三產(chǎn)高效融合發(fā)展。推動(dòng)配套生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)化，瞄準(zhǔn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，逐步打造農(nóng)資、種養(yǎng)、物流等生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及配套產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，通過“五大基地”的標(biāo)準(zhǔn)化管理和廠區(qū)生產(chǎn)線的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，探索建立養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全州乃至全省牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先行先試，進(jìn)而為建立農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)。推動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，將具有縣域特色的名特優(yōu)新及主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施科技支撐工程，落實(shí)高效種養(yǎng)殖技術(shù)，以科技項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技化水平，提升農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作效果。制定從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品品質(zhì)、加工包裝等環(huán)節(jié)的一系列標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。

以品牌設(shè)計(jì)理念創(chuàng)立農(nóng)牧特色品牌。圍繞特色農(nóng)畜產(chǎn)品創(chuàng)建品牌，形成規(guī)模，提升效益。鎖定多樣化供給，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，著力打破品類、產(chǎn)地限制，強(qiáng)化資源整合和整體規(guī)劃，逐步構(gòu)建品類更加全面的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌體系，為市場(chǎng)提供多樣化、個(gè)性化農(nóng)畜產(chǎn)品。鎖定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，抓住暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)契機(jī)，以優(yōu)質(zhì)高效為取向，加快農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)品種升級(jí)換代和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提供更多符合市場(chǎng)需求的農(nóng)畜產(chǎn)品，尤其要不斷增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高產(chǎn)品和服務(wù)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，在更高水平上實(shí)現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)均衡，逐步在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。鎖定特色品牌打造，堅(jiān)持大數(shù)據(jù)應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)銷售終端為抓手，將消費(fèi)者需求通過市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)計(jì)劃反映到種養(yǎng)、流通、加工等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的有效連接，逐步打造銷售終端爆款特色產(chǎn)品，扭轉(zhuǎn)“旺季不旺銷、增產(chǎn)不增收”困境，實(shí)現(xiàn)做優(yōu)種養(yǎng)品種、打響特色品牌目標(biāo)。

以市場(chǎng)營(yíng)銷理念搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通。樹立大市場(chǎng)、大營(yíng)銷理念，強(qiáng)化以銷促農(nóng)、以銷強(qiáng)農(nóng)理念，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。構(gòu)建現(xiàn)代營(yíng)銷體系，加快培育農(nóng)畜產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)。建立農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)和銷售網(wǎng)格，發(fā)展壯大活畜交易市場(chǎng)，依托現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系開展農(nóng)畜產(chǎn)品購(gòu)銷業(yè)務(wù)，使一家一戶的零星銷售以規(guī)模銷售的形式進(jìn)入市場(chǎng)，占領(lǐng)市場(chǎng)。健全完善市場(chǎng)體系，立足實(shí)際引導(dǎo)農(nóng)牧民建立專業(yè)協(xié)會(huì)及各種合作經(jīng)濟(jì)組織，并建立小規(guī)模的農(nóng)牧民流通中介組織，通過合作和聯(lián)合發(fā)展成為上規(guī)模、上檔次的流通服務(wù)組織。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，準(zhǔn)確地為基地、企業(yè)和農(nóng)牧民提供翔實(shí)可靠的市場(chǎng)信息，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)助力產(chǎn)銷對(duì)接、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門收購(gòu)等措施，幫助解決農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難問題。

以資本營(yíng)運(yùn)理念拓寬農(nóng)牧融資渠道。引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本進(jìn)軍農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，形成多渠道、多層次的多元投入格局。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)本地現(xiàn)有龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶搞好經(jīng)營(yíng)，提高效益，增加原始積累，促進(jìn)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，做大做強(qiáng)。依托優(yōu)勢(shì)資源加大招商引資力度，以優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)惠政策為依托，吸引省內(nèi)外大公司、大集團(tuán)、大企業(yè)前來投資合作，開發(fā)農(nóng)牧業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，從而聚集農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金，增添發(fā)展活力和后勁。

以項(xiàng)目支撐理念大力發(fā)展農(nóng)牧項(xiàng)目。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目投資，把農(nóng)牧業(yè)資源當(dāng)項(xiàng)目來抓。抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，特別是要抓住當(dāng)前國(guó)家、省、州加大對(duì)“三農(nóng)”支持的政策機(jī)遇，研究政策、掌握信息、搞好對(duì)接、抓好申報(bào)、爭(zhēng)取支持。強(qiáng)化資源集約經(jīng)營(yíng)，樹立農(nóng)牧業(yè)效益至上的理念，通過規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)，降低成本，增加效益，進(jìn)一步加大土地、林地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)力度，為推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的集約化、專業(yè)化、規(guī)?；蛟靾?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者 張世英 青海省海北藏族自治州海晏縣縣長(zhǎng)）

（2023年7月11日《青海日?qǐng)?bào)》）