近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》），提出促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，加快縮小區(qū)域教育差距。尤其引人注意的是，《意見》在該部分明確指出，發(fā)達(dá)地區(qū)不得從中西部地區(qū)、東北地區(qū)搶挖優(yōu)秀校長和教師。

為縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，從中央到地方，我們推出了諸多措施，如實(shí)施公費(fèi)師范生計(jì)劃、特崗教師計(jì)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)等。以特崗教師計(jì)劃為例，據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2012年至2019年，我國中西部省份共招聘特崗教師51萬名，這些特崗教師的流入，對(duì)鄉(xiāng)村教育發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。但遺憾的是，與此同時(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)搶挖優(yōu)秀校長和教師的現(xiàn)象也不同程度存在，中西部地區(qū)、東北地區(qū)優(yōu)秀校長、教師流失狀況引人關(guān)注。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡，原本應(yīng)是優(yōu)秀校長、教師流向教育薄弱地區(qū)及學(xué)校，以此提升這些地區(qū)及學(xué)校的教育質(zhì)量。但從現(xiàn)實(shí)來看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀校長、教師被挖走的現(xiàn)象屢見不鮮，優(yōu)秀校長、教師一“冒出”，很可能就被發(fā)達(dá)地區(qū)用高薪挖走。由此說，禁止發(fā)達(dá)地區(qū)到中西部地區(qū)、東北地區(qū)挖優(yōu)秀校長和教師，是防止城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距拉大的具體措施。

對(duì)于那些流動(dòng)至發(fā)達(dá)地區(qū)的校長及老師，大可不必苛責(zé)他們對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)“沒感情”。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要吸引并留住優(yōu)秀人才，不能只打“感情牌”，更要打“事業(yè)牌”，提高優(yōu)秀人才的相關(guān)待遇，讓他們有更大的職業(yè)與事業(yè)發(fā)展空間。就此而言，“禁挖令”只能起到有限的規(guī)范與引導(dǎo)作用，中西部地區(qū)、東北地區(qū)還需拿出一些硬招和實(shí)招，大力改善當(dāng)?shù)剞k學(xué)條件，提高教師相關(guān)待遇，建設(shè)高素質(zhì)校長及教師隊(duì)伍。

為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，早在2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》就提出，要建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。但在現(xiàn)實(shí)中，這一交流制度在大部分地區(qū)還未能很好實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化，主要原因在于缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制。

推進(jìn)義務(wù)教育教師交流輪崗，讓優(yōu)秀校長、教師到欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校及鄉(xiāng)村學(xué)校任教，必須加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的投入，切實(shí)保障教師的待遇。2018年印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出，突顯教師職業(yè)的公共屬性，強(qiáng)化教師承擔(dān)的國家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé)，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化保障和管理。在具體的教師隊(duì)伍建設(shè)中應(yīng)遵循這一方向，提高教師職業(yè)榮譽(yù)感，促進(jìn)教師職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡，要調(diào)整義務(wù)教育資源配置模式，加大對(duì)教育薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校的投入，不能只搞結(jié)對(duì)幫扶。最為重要的是，要強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌力度，并在此基礎(chǔ)上加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，全面改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，改善這些地區(qū)的教育生態(tài)，讓優(yōu)秀校長、教師擁有更多獲得感、幸福感，愿意選擇長期扎根這些地區(qū)終身從教。

（作者 熊丙奇 21世紀(jì)教育研究院院長）

（2023年6月27日《光明日?qǐng)?bào)》）