村輔警在村里開展日常巡邏（桂林市公安局供圖）

村輔警走村入戶了解社情民意（桂林市公安局供圖）

鄉(xiāng)村生活平安是幸福的前提，近年來，廣西桂林探索實施“一村一輔警”機制，助力平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

2021年以來，桂林市公安局以社會治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建活動為牽引，以提升“打防管控治”實戰(zhàn)效能為目標(biāo)，全面推進“一村一輔警”專項工作，建立“一村一輔警”機制。

村輔警圍繞“九大員”工作職責(zé)（治安防范員、信息收集員、人民調(diào)解員、義務(wù)消防員、法制宣傳員、交通勸導(dǎo)員、禁毒幫教員、為民服務(wù)員、生態(tài)環(huán)境保護員），發(fā)揮“人熟地熟”的優(yōu)勢開展工作，成為了基層治安防控的排頭兵。自“一村一輔警”政策實施以來，在化解矛盾糾紛、開展法制、反詐宣傳，降低農(nóng)村治安警情、農(nóng)村交通警情等方面都起到了特殊的作用。

近年來，桂林加大鄉(xiāng)村建設(shè)，加快文旅融合，村莊變景區(qū)的案例并不少見。陽朔作為桂林打造世界級旅游城市先導(dǎo)區(qū)，鄉(xiāng)村成為景區(qū)，“一村一輔警”工作也在陽朔有了先進經(jīng)驗。

陽朔縣陽朔鎮(zhèn)雞窩渡村“警宿驛站”于2019年10月建立，是陽朔縣城關(guān)派出所創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”中服務(wù)民宿行業(yè)發(fā)展的一個駐村工作站，派出所服務(wù)窗口前移點之一，也是立體化防控體系建設(shè)的一個支撐點。

“警宿驛站”在民宿企業(yè)相對集中的村莊開展治安防控、糾紛化解、服務(wù)企業(yè)和服務(wù)游客等工作，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”?！熬摅A站”聯(lián)合陽朔縣民宿協(xié)會，在周邊民宿酒店抽調(diào)20名黨員志愿者負責(zé)村莊及周邊景區(qū)治安巡邏、法制宣傳、報警救助等工作，提供場地為過往游客提供休息、避雨等服務(wù)?！熬摅A站”在雞窩渡村主要干道、道口建立“村屯天網(wǎng)”，并結(jié)合民宿酒店監(jiān)控，鼓勵村民家中安裝監(jiān)控。目前，轄區(qū)視頻監(jiān)控基本全覆蓋。截至目前，“警宿驛站”共調(diào)解矛盾糾紛60多起，調(diào)解成功率達100％。

陽朔“一村一輔警”工作在雞窩渡有生動實踐，陽朔“樣板”先進經(jīng)驗遠不止于此，“數(shù)字化”改革成為標(biāo)桿。

走進陽朔縣公安局“和平”創(chuàng)新實驗室，就能聽到機器人講解員小創(chuàng)的介紹，該實驗室建立于2021年6月，是陽朔縣公安局為村輔警量身打造管理平臺，可將村輔警“九大員”工作職責(zé)，數(shù)字化模擬植入“朔安”平臺，促使實現(xiàn)縣局、派出所（大隊）工作任務(wù)下派精量化、掌握情況動態(tài)化、收集成果數(shù)據(jù)化。同時，利用“朔安聯(lián)動指揮移動終端”將村輔警巡邏防控在線化、可視化。陽朔114名村輔警利用自己的腳板加“朔安”的面板，已經(jīng)在治安防范、矛盾排查、生態(tài)環(huán)保、交通宣傳等9大方面做出了積極的貢獻。

據(jù)統(tǒng)計，目前桂林市在社區(qū)警務(wù)平臺注冊的輔警人數(shù)為1766名，注冊率105％。桂林市“一村一輔警”機制從籌建到落地，確保了方案政策明確到位，后勤保障支撐到位，組織構(gòu)架搭建到位。在市委市政府的支持下，“一村一輔警”確保了“七個有”：辦公有場所、出勤有裝備、巡查有車輛、采集有工具、工作有臺賬、管理有制度、獎懲有辦法。

如今，在桂林全市范圍內(nèi)，“一村一輔警”警務(wù)機制除了陽朔的創(chuàng)新先進經(jīng)驗，全市各級公安機關(guān)形成了具有桂林特色的“一村一輔警”專群結(jié)合、群防群治、多元參與的基層治理新格局。“一村一輔警”機制建設(shè)，夯實基層社會治安防控體系建設(shè)根基，助力桂林建設(shè)世界級旅游城市。

（2023年5月8日 新華網(wǎng) 周文瓊 劉傳勇）