讓鄉(xiāng)村百姓感受到法治的力量和溫度

焦洪昌

鄉(xiāng)村振興，法治同行。在“鄉(xiāng)村振興”的時(shí)代命題下，如何在鄉(xiāng)村基層厚植法治文化，讓鄉(xiāng)村百姓感受到法治的力量和溫度？日前，國(guó)務(wù)院參事、農(nóng)工黨中央社會(huì)與法制工作委員會(huì)主任、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授焦洪昌就相關(guān)問(wèn)題接受了《法制文萃報(bào)》記者采訪。

《法制文萃報(bào)》：在鄉(xiāng)村這種以情為紐帶的社會(huì)，如何有效地預(yù)防糾紛？

焦洪昌：預(yù)防糾紛有兩種方式：一是要讓百姓了解憲法、法律、法規(guī)，普法應(yīng)該說(shuō)是解決糾紛的一個(gè)前置。另一方面，減少、預(yù)防糾紛要設(shè)立一些體制、機(jī)制來(lái)保障糾紛的化解。所以，我們現(xiàn)在提出給每個(gè)村配法律顧問(wèn)、配律師，村民有了糾紛以后，可以向他們進(jìn)行法律咨詢，這樣大量的問(wèn)題可以在這個(gè)環(huán)節(jié)解決。當(dāng)然更深入來(lái)說(shuō)，真正有了糾紛以后也不可怕，我們現(xiàn)在有調(diào)解機(jī)制，通過(guò)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，讓這些智者、懂法的人、法律明白人去幫助村民，這樣就可以化解糾紛。

《法制文萃報(bào)》：建設(shè)法治鄉(xiāng)村要求自治、法治、德治并重，您怎么看待三者之間的關(guān)系？

焦洪昌：在自治、法治、德治中，自治是基礎(chǔ)，在任何社會(huì)治理里，我們要相信人民群眾自我管理的能力。法治是保障，光有自治的熱情、有自治的制度，但是如果在自治時(shí)不遵守程序，不遵守規(guī)則，甚至違反了以后怎么處理？這種情況下，法治是一種指引，一種規(guī)范，也是一種約束和監(jiān)督。德治是目標(biāo)，不管是通過(guò)自治，還是法治，最終還是要實(shí)現(xiàn)人們道德觀念的凈化，通過(guò)一個(gè)自治的人，有善良、美德的公民，來(lái)構(gòu)成一個(gè)理想的社會(huì)。

《法制文萃報(bào)》：如何引導(dǎo)鄉(xiāng)村從自治走向法治，有什么有溫度的方法？

焦洪昌：怎樣讓公民有從自治到法治的觀念轉(zhuǎn)變？我覺(jué)得，宣傳、啟蒙是少不了的。要讓老百姓真正感覺(jué)到法治的溫度，涉及兩個(gè)方面，一是宣講的方式；一是讓老百姓切身感覺(jué)到法治的力量。從宣講的方式來(lái)說(shuō)，除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介，照片、圖片、板報(bào)、廣告宣傳欄、報(bào)紙以外，現(xiàn)在用新的傳播媒介，如通過(guò)抖音、短視頻、短消息等，都是一個(gè)重要的形式。

《法制文萃報(bào)》：在鄉(xiāng)村基層厚植法治文化，您有什么看法和建議？

焦洪昌：費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》里談到：中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)鄉(xiāng)土社會(huì)，和西方的法理社會(huì)是不一樣的。鄉(xiāng)土社會(huì)靠習(xí)慣、靠文化的傳播。在法治鄉(xiāng)村的建設(shè)中，法律、法規(guī)是外在的、強(qiáng)制的，真正的要義是需要通過(guò)文化來(lái)滲透，這種文化應(yīng)該轉(zhuǎn)化成一種觀念、一種理念。

《法制文萃報(bào)》：您認(rèn)為什么樣的普法是有溫度的？

焦洪昌：我覺(jué)得講故事，是我們進(jìn)行普法一個(gè)非常重要的方式。一是，故事發(fā)生在我們生活中，是我們身邊的人或事。二是，故事里邊有人物、有情節(jié)、有邏輯、有價(jià)值、有理念。關(guān)鍵是講故事應(yīng)該怎么講，通過(guò)什么方式講，讓大家真正體會(huì)到法治的力量、法治的溫度。

《法制文萃報(bào)》：法治文化建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中的意義是什么？

焦洪昌：法治文化建設(shè)的真正意義，就是讓公民知道自己享有什么權(quán)利，必須履行什么義務(wù)，政府也要知道，對(duì)哪些公民的基本權(quán)利是不能侵犯的。當(dāng)公民有需要時(shí)，政府應(yīng)該伸出援手，讓政府的陽(yáng)光照到每個(gè)人的心里，那這個(gè)社會(huì)就是我們?cè)敢馍畹纳鐣?huì)。

（2022年4月1日 法治復(fù)興號(hào)）

（來(lái)源 ｜ 《法制文萃報(bào)》）

（策劃 ｜ 章興成 蘇鵬 王婧）

（記者 ｜ 岳雷）

（美術(shù)設(shè)計(jì) ｜ 李海英）

（攝影、制作 ｜ 宋逗 岳雷 倉(cāng)云博 張奕辰）

（編輯 ｜ 吳灝 岳雷 張奕辰）