黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”。實體經(jīng)濟為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供根基和空間，數(shù)字經(jīng)濟是實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。專家指出，當前實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合進入新階段，關鍵是要加強制度建設，通過強化實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的相關立法，完善實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的治理體系，進一步激發(fā)數(shù)字技術對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大以來，我國不斷完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的政策和規(guī)則體系。

（來源：《中國科學院院刊》）

我國先后出臺網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等一大批法律，初步構(gòu)建了“實數(shù)深度融合”的基本法律框架，為實體經(jīng)濟在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)安全和隱私保護等問題提供法律保障。制定和實施了數(shù)字技術應用、數(shù)據(jù)交換、云計算服務等一系列標準，為“實數(shù)深度融合”提供了統(tǒng)一技術規(guī)范和標準支撐。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，圍繞完善市場監(jiān)管體系，修訂制定反壟斷法、《網(wǎng)絡反不正當競爭暫行規(guī)定》、《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》等，為經(jīng)營主體提供清晰明確的規(guī)則指引，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。中國社會科學院經(jīng)濟政策研究中心主任郭克莎、中國宏觀經(jīng)濟研究院副院長宋葛龍等人指出，受多種因素的影響制約，我國實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合仍面臨一定挑戰(zhàn)：

數(shù)據(jù)要素應用的基礎性問題。數(shù)據(jù)是實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合的紐帶。我國目前缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和技術規(guī)范；分級分類的數(shù)據(jù)登記、確權(quán)授權(quán)缺乏操作依據(jù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量和共享水平亟待提升。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等基礎性制度尚未建立，公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用制度亟待完善。數(shù)據(jù)交易的法律法規(guī)不健全、監(jiān)管服務不到位，場外數(shù)據(jù)交易亂象叢生，制約實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。數(shù)字平臺方面的反壟斷問題。實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合的一個途徑是，實體企業(yè)采取接入數(shù)字平臺的方式進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將其主要業(yè)務線上化。目前，我國數(shù)字平臺的壟斷問題一直沒有解決，數(shù)字平臺運行過程中衍生出的強制“二選一”、限定交易、算法合謀等壟斷行為對廣大中小微實體企業(yè)造成了一定負面影響。

專家建議，進一步加強立法、完善治理，為實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合提供法治保障。

（來源：央視網(wǎng)）

一是加強實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的相關立法。南京大學數(shù)字經(jīng)濟與管理學院特聘教授任保平等人建議，加強新興領域立法，針對數(shù)字經(jīng)濟而生的新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、流通渠道、交易方式等，不斷增補相關法律法規(guī)，為數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展奠定良好的制度基礎。對于傳統(tǒng)立法領域，需要對既有的法律法規(guī)進行修訂補充，增加數(shù)字經(jīng)濟相關條款，讓數(shù)字經(jīng)濟在傳統(tǒng)立法領域與實體經(jīng)濟實現(xiàn)對接，減小實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合過程中的阻力?？紤]到數(shù)字經(jīng)濟領域涉及的行業(yè)多、范圍廣、層級多，且數(shù)字技術的更新迭代較快，要順應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展潮流，推動向中央立法、綜合立法轉(zhuǎn)變，以全局視角加快立法，形成以基礎立法為引領、隨數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展而不斷補充完善的綜合性的數(shù)字經(jīng)濟法律體系。

二是優(yōu)化實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的治理體系。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副研究員陳曦指出，實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，對技術、數(shù)據(jù)、平臺、算法等方面的治理和監(jiān)管提出了更高要求，需進一步健全數(shù)字經(jīng)濟治理體系和監(jiān)管體系。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護制度，不斷完善數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)要素安全有序暢通流動。完善數(shù)據(jù)安全管理、風險評估、檢測認證相關機制，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度，為實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新性融合提供規(guī)則依據(jù)。建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制，積極參與數(shù)字領域的國際標準、規(guī)則制定，在全球數(shù)字治理領域爭取更多話語權(quán)，更好融入全球數(shù)字貿(mào)易網(wǎng)絡體系。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字平臺企業(yè)創(chuàng)新與壟斷的關系。郭克莎指出，數(shù)字平臺是“實數(shù)深度融合”的重要橋梁，但也是出現(xiàn)壟斷最集中的領域，需進一步探索路徑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字平臺企業(yè)創(chuàng)新與壟斷的關系。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長張立建議，建立靈活、適應性強的監(jiān)管框架，明確監(jiān)管邊界和范圍，確保監(jiān)管制度能夠及時響應市場變化和技術進步。針對生成式人工智能等新技術領域，在政策制定和執(zhí)行過程中建立容錯機制，對因創(chuàng)新而出現(xiàn)的失誤和損失給予一定的包容。進一步完善“實數(shù)深度融合”領域的公平競爭審查制度，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，加大對不正當競爭行為的查處力度。

參考資料：

1.如何促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合？委員專家把脈建言

2.張立：健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度

3.理論聚焦|促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合走深走實

4.郭克莎楊倜龍丨促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的機制與路徑

5.夯實促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的制度之基

6.探索實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合路徑

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

策劃統(tǒng)籌：付萌 

分析師：趙鴿

新媒體編輯：劉思源