近來，全國多地開啟“速凍”模式，有關(guān)低溫津貼等戶外勞動者權(quán)益保障話題再次成為輿論焦點。不少媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多地低溫津貼、高溫津貼“遇冷”，戶外勞動保護工作仍存在落實難的情況。媒體、學(xué)者建議細(xì)化完善法律、加強執(zhí)法監(jiān)督，切實保障戶外勞動者權(quán)益保護的落實落地。

（來源：《大眾日報》）

輿論指出，低溫、高溫津貼“遇冷”相對普遍，或與制度相對滯后、缺乏實施細(xì)則等有關(guān)。

一是尚未形成全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。《北京商報》《錢江晚報》等媒體報道稱，我國南北方氣溫差異大，低溫、高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)目前依據(jù)各省市頒布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國家層面沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二是缺少實施細(xì)則和約束機制。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國對低溫、高溫津貼早有明文規(guī)定，但具體政策不夠細(xì)化，且缺乏配套規(guī)定和相應(yīng)的懲戒約束機制，勞動監(jiān)察等部門的監(jiān)管也不夠到位。三是現(xiàn)有規(guī)范內(nèi)容相對滯后。中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授鄭愛青表示，2012年發(fā)布的《防暑降溫措施管理辦法》主要圍繞傳統(tǒng)生產(chǎn)性行業(yè)做出規(guī)定，無法涵蓋快遞、外賣、旅游等行業(yè)的工作條件，存在位階低、適用范圍過窄、適用對象不明確等突出問題。

對此，輿論建議細(xì)化相關(guān)規(guī)定，加強執(zhí)法監(jiān)督，推動制度落地見效。

一是細(xì)化完善法律規(guī)范。《農(nóng)民日報》《北京青年報》等媒體呼吁將低溫、高溫津貼以法律形式固定下來，可考慮授權(quán)地方根據(jù)氣候環(huán)境和行業(yè)情況制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及動態(tài)調(diào)整機制，進一步明確津貼發(fā)放的范圍、適用人群、發(fā)放形式等，從制度上為戶外勞動者提高保障力度。鄭愛青則建議，在安全生產(chǎn)法這一勞動法領(lǐng)域更高層級的法律中加入高溫或低溫條例，提高規(guī)范戶外勞動保護的法律層級，從而提升法律執(zhí)行力，加強對勞動者的權(quán)益保護。

二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度。《農(nóng)民日報》發(fā)文稱，健全低溫保護勞動監(jiān)察與責(zé)任追究機制，對不執(zhí)行低溫津貼規(guī)定、逃避責(zé)任的用人單位，予以糾正和處罰，并強化社會監(jiān)督、暢通投訴渠道，幫助戶外勞動者維權(quán)。北京社科院研究員王鵬也建議，勞動監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門等行政機構(gòu)加大監(jiān)督管理力度，加強巡查機制和執(zhí)法監(jiān)督，確保用人單位將法律法規(guī)落實到位。

三是增強勞動維權(quán)能力。中國人民大學(xué)勞動法和社會保障法研究所所長林嘉表示，對于特殊情形下的一些權(quán)利保護，勞動者可通過工會組織和平臺的溝通方式爭取合理的解決方案。工會組織也應(yīng)積極發(fā)揮作用，增強勞動者的法律意識和維權(quán)能力，指導(dǎo)和幫助勞動者知曉維權(quán)方式，協(xié)助有需要的勞動者主動維護權(quán)益。

參考文獻：

1.「前沿觀察」細(xì)化政策規(guī)定 更好保護低溫作業(yè)勞動者

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2.低溫津貼“遇冷”，亟需法治“加溫”

http://news.cnr.cn/native/gd/20240102/t20240102_526544129.shtml?liebao

3.勞動者不了解、政策不明確，“低溫津貼”落實難

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4.導(dǎo)游中暑去世背后：戶外服務(wù)業(yè)勞動者權(quán)益保護亟待加強

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5.多地降溫降雪低溫津貼引關(guān)注，多名戶外勞動者稱“沒聽說過”

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_25865496

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

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分析師：耿夢然

新媒體編輯：李靜