近年來，以世界貿易組織（WTO）為核心的多邊貿易體制面臨諸多困境，美國發(fā)動一系列針對中國、歐盟和其他國家的大規(guī)模單邊關稅、單邊限制和保護主義行動，嚴重阻礙了WTO運作和改革，我國進一步參與多邊貿易體制面臨一系列挑戰(zhàn)。我國應推動國有企業(yè)、產業(yè)補貼規(guī)則改革，積極推動WTO改革等，提升我國通過WTO體制規(guī)范和治理多邊貿易秩序的能力和實力。

我國自加入WTO以來取得長足發(fā)展，但WTO當前正陷入危機，為我國進一步參與多邊貿易體制帶來挑戰(zhàn)。

（來源：經濟觀察報）

加入世界貿易組織以來，中國經濟與世界經濟融合發(fā)展，成為促進世界經濟發(fā)展的重要引擎之一。20多年來，我國經濟貿易成就表現(xiàn)突出，對外貿易增長速度長期顯著高于GDP增速。在法律法規(guī)、關稅政策、開放程度和貿易便利性等方面，中國積極履行入世承諾，在貿易、投資和知識產權保護等領域，中央政府累計清理法律法規(guī)和部門規(guī)章2300余件，地方政府清理地方性政策法規(guī)19萬余件，有力地推進了規(guī)則導向的貿易自由化環(huán)境，在知識產權等領域深化完善了法律保護機制。同時，深度參與多哈回合、漁業(yè)補貼等多邊談判，廣泛參與談判并提交百余份提案，為促成信息技術產品擴圍和貿易便利化協(xié)定達成作出了實質性的貢獻。中國WTO研究會常務理事何偉文、對外經濟貿易大學法學院教授陳衛(wèi)東等人指出，目前，WTO正陷入危機，中國在進一步參與多邊貿易體制的過程中面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

一是部分功能缺失，運轉不暢。WTO傳統(tǒng)的三大支柱均不同程度地受到侵蝕。在貿易談判領域，多哈回合無果而終，過去20多年中只有貿易便利化等少數(shù)成果，表現(xiàn)乏善可陳。面對電子商務、公平競爭、氣候變化等新議題，WTO成員意見不一、行動遲緩。在爭端解決領域，上訴機構于2019年12月停擺。在貿易監(jiān)督領域，通報義務履行情況不盡如人意，審議功能流于形式。

二是保護主義和單邊主義阻礙多邊主義發(fā)展。目前，多邊利益的多元化導致各國向心力缺乏，阻礙多邊主義發(fā)展。在特朗普任期內，美國的貿易保護主義政策對包括WTO在內的多邊主義造成重創(chuàng)。拜登政府雖然多次宣稱回歸多邊，但實質上是借多邊之名，行單邊之實。歐盟雖然一直是多邊主義堅定的支持者，但限于其內部治理的架構、成員之間的利益與取向分歧等制約，也未能有效發(fā)揮領導力。發(fā)展中國家由于發(fā)展水平參差不齊，立場分化明顯，難以形成向心力。

三是美西方在多邊層面就產業(yè)補貼等問題對華施壓。美西方大肆推廣其在區(qū)域和雙邊協(xié)議中設定的紀律，要求在多邊層面制定產業(yè)補貼、國有企業(yè)結構變化、數(shù)據(jù)流動等新規(guī)則，尤其是對于產業(yè)補貼領域的透明度義務，試圖對中國提出更高要求。同時，質疑中國繼續(xù)通過發(fā)展中國家的方式享受“特殊和差別待遇”，施壓中國主動放棄“特殊和差別待遇”。此外，以人權問題名義，加大對華施壓和制裁。特朗普政府以香港自治問題為由取消香港的貿易優(yōu)惠待遇，拜登政府以所謂“強迫勞動”為由，禁止進口涉疆產品。

專家建議，應深化國有企業(yè)、產業(yè)補貼規(guī)則改革，穩(wěn)妥推進加入CPTPP談判等，提高我國對WTO改革的貢獻。

（來源：澎湃新聞）

一是深化國有企業(yè)、產業(yè)補貼規(guī)則改革。清華大學法學院教授楊國華等人建議，進一步深化國有企業(yè)改革，實現(xiàn)“競爭中性”并與國際規(guī)則接軌?？蓮纳罨肮苜Y本”和混合所有制改革、劃撥部分國有股權到養(yǎng)老保障體系、營造公平競爭的市場環(huán)境、進一步深化金融改革、加強公平競爭審查、加大對地方政府的約束力度、落實司法保障、堅持和完善黨的領導等方面入手。同時，以加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》CPTPP談判為契機，在國際層面響應國有企業(yè)議題并積極參與和推動規(guī)則制定。加快推進國內產業(yè)補貼政策改革，加強產業(yè)補貼總量控制和績效審查，嚴格約束地方政府的補貼行為，以更積極的姿態(tài)有效推動WTO產業(yè)補貼規(guī)則談判。

二是積極推動WTO改革。陳衛(wèi)東等人表示，首先，盡快推動世貿組織修復功能和正常運轉。未來，應更多聚焦于對WTO核心規(guī)則進行改革完善，如推動更加適應當前需要的、有可能取得發(fā)展的、更完善的決策機制和爭端解決機制。其次，推動WTO回應時代需要。積極推動電子商務和投資等促進貿易投資自由化便利化的新議題，促成多邊談判成果的實現(xiàn)。最后，對于部分有爭議的議題，可以相機抉擇，在談判時根據(jù)情況靈活處理。如堅持中國的發(fā)展中國家地位，但可就具體承擔的權利義務進行談判。在國有企業(yè)、產業(yè)補貼規(guī)制等問題上可以持更為開放靈活的立場。

三是穩(wěn)妥推進加入CPTPP談判。對外經濟貿易大學國際商學院教授范黎波等人指出，在多邊談判陷入僵局、WTO規(guī)則談判功能受損之際，美國、歐盟、日本等經濟體加快通過區(qū)域貿易協(xié)定制定下一代國際經貿規(guī)則的步伐，其中最重要的是CPTPP。隨著成員規(guī)模的不斷擴大，CPTPP有望發(fā)展成為新一代全球經貿規(guī)則的典范。穩(wěn)妥推進加入CPTPP談判有利于我國采取戰(zhàn)略主動。我國可在與CPTPP主要成員溝通的基礎上，宣布啟動相關談判，以拓展中美貿易談判中方的談判空間。

參考文獻：

1.客觀認識WTO當前困境以戰(zhàn)略思維推進WTO改革

https://www.ccps.gov.cn/bkjd/xzglgg/xgglgg2021_7/202108/t20210803_150103.shtml

2.特別報道｜李成鋼：世貿組織改革的觀察與思考——在中國法學會WTO法研究會2021年年會上的講話

https://mp.weixin.qq.com/s/z5bT8Py4KFT6Gl32NP-Z_w

3.何偉文：全球貿易治理視角下世貿組織改革問題

https://mp.weixin.qq.com/s/5BgGUZV04BQIDBmKZI2SYg

4.【專家觀點】應加快WTO上訴機構改革進程

https://mp.weixin.qq.com/s/bQmlVOWt3M3nwAUqA12dhw

5.對話張向晨：要客觀評估MC12成果，WTO改革仍面臨挑戰(zhàn)

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1735982476193924359&wfr=spider&for=pc

6.我國加入世界貿易組織的歷程、成就與展望

https://m.gmw.cn/baijia/2021-11/09/35296479.html

7.莊安林：中美貿易戰(zhàn)背景下WTO面臨的機制挑戰(zhàn)、各國改革方案及中國應對 @大外交智庫·第14期

https://c.m.163.com/news/a/GDF21DV20534VQNU.html

來源：法治網輿情中心（ID：fzwyqzx）

策劃統(tǒng)籌：付萌 

分析師：劉暢

新媒體編輯：李靜