編者按：2020年以來，國(guó)際、國(guó)內(nèi)整體環(huán)境不斷發(fā)生變化。國(guó)際方面，新冠肺炎疫情肆虐，加劇了全球政治經(jīng)濟(jì)的不確定性；中美對(duì)抗逐漸升級(jí)，增加了我國(guó)外部的人權(quán)和法治風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)方面，局地性疫情風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，政法機(jī)關(guān)需要繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；社會(huì)焦慮心理累積，需防范報(bào)復(fù)社會(huì)類惡性事件多發(fā)。此外，全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作啟動(dòng)，還需注意正面宣傳引發(fā)負(fù)面輿情的風(fēng)險(xiǎn)。

1. 疫情再發(fā)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在 需繼續(xù)做好依法防控疫情準(zhǔn)備

新冠肺炎疫情正在全球范圍內(nèi)肆虐，已經(jīng)成為2020年最大的“黑天鵝”事件。此次疫情產(chǎn)生的影響是全球性的，傳播環(huán)境也是全球性的，帶來的全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，對(duì)我國(guó)社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成的沖擊和影響都顯而易見。尤其是部分專家指出，新冠肺炎疫情還將在今年秋冬季節(jié)迎來第二波。同時(shí)，近段時(shí)間以來，北京、烏魯木齊、大連相繼出現(xiàn)了區(qū)域性疫情，可見今后一段時(shí)間疫情的影響還將持續(xù)存在。

在此種情況之下，各地政法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)防止因疫情帶來的“次生災(zāi)害”，必須做好繼續(xù)“打硬仗、闖難關(guān)”應(yīng)對(duì)復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，依法保障和服務(wù)疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一方面，充分發(fā)揮執(zhí)法、司法行政職能，開展針對(duì)突出問題的集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)和機(jī)會(huì)平等，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供強(qiáng)有力的法治保障；另一方面，完善政法公共服務(wù)體系，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“智慧政務(wù)”建設(shè)，釋放信息化在社會(huì)治理領(lǐng)域的巨大效能。一旦出現(xiàn)局域性疫情，各地政法機(jī)關(guān)能夠第一時(shí)間投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，打擊違法犯罪、掌握疫情涉穩(wěn)動(dòng)態(tài)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和社會(huì)面整體部署防控。此外，疫情之下，謠言容易滿天飛，假新聞大規(guī)模出現(xiàn)，政法機(jī)關(guān)對(duì)各類謠言及時(shí)辟謠顯得尤其重要，不僅要提供事實(shí)，還要普及知識(shí)，用輿論引導(dǎo)緩解社會(huì)情緒，防止出現(xiàn)大面積社會(huì)恐慌。

2. 政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)啟動(dòng) 需防范典型案例宣傳引發(fā)負(fù)面輿情

7月8日，全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)召開，中央政法委決定成立全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)辦公室，統(tǒng)籌組織、整體推動(dòng)試點(diǎn)工作。全國(guó)5個(gè)市本級(jí)及4個(gè)縣（市、區(qū)）的有關(guān)政法單位，2所監(jiān)獄作為試點(diǎn)單位，于今年7月至10月開展試點(diǎn)工作。隨著全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，一些政法系統(tǒng)的頑瘴痼疾可能浮出水面。從輿情發(fā)酵來源來看，除了媒體對(duì)部分案件的發(fā)掘性報(bào)道，官方主動(dòng)的結(jié)果性調(diào)查通報(bào)也會(huì)誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。因?yàn)檎{(diào)查通報(bào)中公布的內(nèi)容，特別是涉貪污腐敗、涉黑惡勢(shì)力、涉司法不公等細(xì)節(jié)，具備了輿論熱衷的“吸睛點(diǎn)”，可能由此引發(fā)更多的輿論討論，進(jìn)而成為媒體深度介入報(bào)道的著力點(diǎn)，產(chǎn)生“拔出蘿卜帶出泥”的輿情連帶效應(yīng)。

比如，云南孫小果事件的輿情發(fā)端于當(dāng)?shù)貙⑵渥鳛榈湫驼姘咐M(jìn)行宣傳。2019年，中央掃黑除惡第20督導(dǎo)組于4月1日進(jìn)駐云南，昆明市打掉了孫小果、涂力軍等一批涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙。此事經(jīng)由當(dāng)?shù)孛襟w《昆明日?qǐng)?bào)》報(bào)道后進(jìn)入公眾視線，網(wǎng)民爆料孫小果的違法犯罪行為、《新京報(bào)》立即趕赴當(dāng)?shù)赝诰虬讣斍?，孫小果“被判死刑卻未死”“多次減刑”等離奇經(jīng)歷持續(xù)引發(fā)輿論公憤，成為一起轟動(dòng)全國(guó)的重大輿情案件。因此，此次教育整頓試點(diǎn)工作中，官方在發(fā)布典型案例和階段性成果時(shí)，不但要注重宣傳引導(dǎo)效果，也應(yīng)做好充分的輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，尤其需重視當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民的爆料信息，將相關(guān)調(diào)查整頓工作做扎實(shí)。一旦出現(xiàn)針對(duì)政法隊(duì)伍人員以及司法案件的負(fù)面討論，也需要及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)，表明一查到底、依法嚴(yán)懲的態(tài)度，滿足人民群眾的期待。

3. 社會(huì)焦慮心理累積 警惕報(bào)復(fù)社會(huì)類事件增加

疫情突發(fā)，不僅威脅著人民群眾的生命安全和身體健康，也深刻影響到人們的心理健康，部分民眾難免會(huì)產(chǎn)生恐慌和焦慮等情緒。此外，疫情對(duì)就業(yè)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性沖擊，令當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)面臨著前所未有的嚴(yán)峻性，由此也可能引發(fā)悲觀失望情緒。

......

（全文閱讀請(qǐng)參見《政法輿情》2020年第24期）

法制網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)中心 王燦