法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁

發(fā)展旅游業(yè)是推動(dòng)貴州高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。貴州省人大常委會(huì)修訂通過(guò)《貴州省旅游條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2025年8月1日起施行?！稐l例》的施行，將更好保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)全省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《條例》指出，發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)、供給與需求、保護(hù)與開(kāi)發(fā)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、發(fā)展與安全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深化文旅體融合，豐富旅游業(yè)態(tài)，打造“多彩貴州”文旅新品牌。應(yīng)當(dāng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鄉(xiāng)村振興、改善民生，將旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《條例》對(duì)旅游促進(jìn)與發(fā)展相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范，要求拓展和創(chuàng)新旅游企業(yè)投資融資渠道，加大對(duì)小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的扶持力度，推進(jìn)旅游項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)交易平臺(tái)的建設(shè)。

“推進(jìn)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。”《條例》明確，旅游景區(qū)可以依法實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓?xiě)?yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。受讓旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

在旅游規(guī)劃與資源保護(hù)開(kāi)發(fā)方面，《條例》規(guī)定，旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，重要旅游城鎮(zhèn)和重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)布局，旅游資源保護(hù)和利用的要求和措施，以及與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設(shè)、旅游形象推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求和促進(jìn)措施等內(nèi)容。此外，要求旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作出安排。

同時(shí)，要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)符合市場(chǎng)需求的、多樣化的旅游產(chǎn)品體系，支持各行業(yè)依托當(dāng)?shù)靥厣Y源開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，豐富和提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。發(fā)展文化旅游、山地旅游、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、會(huì)展旅游、康養(yǎng)旅游、工業(yè)旅游、水上旅游等旅游業(yè)態(tài)。

貴州享有“世界橋梁博物館”的美譽(yù)，一座座世界級(jí)橋梁引人入勝，推動(dòng)“橋旅融合”發(fā)展，《條例》明確，鼓勵(lì)和支持利用各種橋梁資源開(kāi)發(fā)相關(guān)旅游產(chǎn)品，對(duì)具備條件的公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行景區(qū)化建設(shè)或者改造，完善旅游功能化設(shè)施，在有條件的路段因地制宜設(shè)置風(fēng)景道、觀景臺(tái)、交通驛站和汽車(chē)營(yíng)地等旅游交通休閑設(shè)施。

旅游花費(fèi)是游客關(guān)心關(guān)注的事情，針對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)與權(quán)益保護(hù)，《條例》要求旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員不得作虛假宣傳；不得在法定或者約定的價(jià)格外向旅游者收取其他費(fèi)用。住宿、餐飲、出租車(chē)（網(wǎng)約車(chē)）、景區(qū)接駁車(chē)、索道等的價(jià)格應(yīng)當(dāng)合法、公正、合理，不得超出明示價(jià)格漲價(jià)、串通漲價(jià)或者實(shí)施價(jià)格欺詐。

《條例》明確，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。

《條例》還規(guī)定，價(jià)格主管部門(mén)在制定或者調(diào)整利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)游覽場(chǎng)所、交通服務(wù)等價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面的意見(jiàn)。旅游景區(qū)提高門(mén)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月公布，并在報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等公共媒體公示。旅游景區(qū)按照價(jià)格管理相關(guān)規(guī)定設(shè)置單一門(mén)票和聯(lián)票，供旅游者自主選擇。禁止強(qiáng)行出售聯(lián)票或者搭售內(nèi)設(shè)旅游項(xiàng)目、收費(fèi)設(shè)施。

關(guān)于旅游安全與監(jiān)督管理，《條例》要求對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的旅游事項(xiàng)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取安全防護(hù)措施。涉及人身安全的旅游活動(dòng)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知旅游者可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)和應(yīng)當(dāng)具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求。