法治日報全媒體記者 王家梁 通訊員張婷 廖素婷　

2021年，一名50多歲的工人在貴州省貴陽市觀山湖區(qū)朱昌鎮(zhèn)馬黃井項目負責(zé)運輸管道，工程完工后，當(dāng)年收到包工頭支付的部分勞務(wù)費，剩余8000元勞務(wù)費卻遲遲未到賬。該工人經(jīng)過3年多催討未果后，于2025年3月找到了觀山湖區(qū)綜治中心，該中心接到此糾紛后，交辦至人民調(diào)解窗口立即開展調(diào)解。

首次調(diào)解時，包工頭拒絕協(xié)商。次日，貴州省貴陽市觀山湖區(qū)綜治中心聯(lián)合項目所在地基層政府、司法所、派出所，召集鎮(zhèn)街、村兩級人民調(diào)解委員會再次組織調(diào)解，通過釋法說理，最終促成雙方達成協(xié)議，由包工頭一次性支付勞務(wù)費8000元，成功化解矛盾，避免了糾紛升級。

“多虧調(diào)解員的幫忙，不然這欠款糾紛還不知道要拖到啥時候！”“還好找了你們，不用打官司就解決了?！笔潞螅?dāng)事人連連感謝道。質(zhì)樸的話語，滿是對觀山湖區(qū)人民調(diào)解工作的認可。

這樣的高效調(diào)解，正是得益于觀山湖區(qū)司法局與觀山湖區(qū)綜治中心緊密協(xié)作，構(gòu)建了1＋Ｎ調(diào)解矩陣。

據(jù)了解，自觀山湖區(qū)開展綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作以來，以“人民群眾化解矛盾糾紛‘最多跑一地’”為目標(biāo)和出發(fā)點，觀山湖區(qū)司法局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮人民調(diào)解神經(jīng)末梢的基礎(chǔ)性作用，為觀山湖區(qū)綜治中心注入強勁動能。

為實現(xiàn)這一目標(biāo)，觀山湖區(qū)充分整合調(diào)解資源，全力打造解紛“前沿陣地”。以區(qū)綜治中心為樞紐，觀山湖區(qū)司法局業(yè)務(wù)科室直接入駐區(qū)綜治中心人民調(diào)解窗口，通過線上、線下和窗口現(xiàn)場受理，全面統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)人民調(diào)解資源，“一站式”開展聯(lián)動調(diào)處，形成“糾紛受理——分類指派——聯(lián)動調(diào)解”閉環(huán)。同時做實“三調(diào)聯(lián)動＋三個銜接”，整合“司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解”資源，以“訴調(diào)”“訪調(diào)”“警調(diào)”為平臺，健全工作機制，形成優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的多元化解糾紛體系。

依托“一站式”平臺，織密矛盾化解網(wǎng)格。區(qū)綜治中心整合司法、信訪、住建、征收等多部門資源，設(shè)立訴訟服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助等窗口，推行“中心吹哨，部門報到”機制，實現(xiàn)訪——調(diào)——訴——援無縫銜接，為群眾提供“一站式”矛盾糾紛化解服務(wù)，實現(xiàn)群眾法律服務(wù)問題“一門通辦”顯著提升服務(wù)效能，極大降低群眾維權(quán)成本。

在不斷探索中，觀山湖區(qū)創(chuàng)新“3ｘ3”工作法，助力規(guī)范化建設(shè)。近年來，區(qū)司法局立足基層治理需求，以“三前移”夯實法治根基，將普法宣傳融入社區(qū)治理日常、法律服務(wù)下沉至群眾家門口、法治審核嵌入決策流程前端，從源頭減少矛盾糾紛問題的發(fā)生；依托“三強化”激活治理效能，通過條塊資源整合打破部門壁壘、定格定人壓實責(zé)任鏈條、科技賦能構(gòu)建智能預(yù)警平臺，實現(xiàn)矛盾隱患精準排查、動態(tài)跟蹤；創(chuàng)新“三模式”提升調(diào)解質(zhì)效，普通案件依托快速響應(yīng)機制“及時調(diào)”，行業(yè)糾紛由專業(yè)調(diào)解團隊“精準調(diào)”，復(fù)雜矛盾通過多部門聯(lián)動“攻堅調(diào)”。通過三管齊下、多維發(fā)力，構(gòu)建起矛盾糾紛預(yù)防化解的立體化工作體系，推動矛盾糾紛化解端口前移、重心下沉，真正實現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)）、大事不出街道、矛盾不上交”，為基層社會治理注入強勁法治力量。

截至目前，觀山湖區(qū)已建立人民調(diào)解組織205個，涵蓋民商事、勞動糾紛、婚姻家庭等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，備案人民調(diào)解員1513名。2024年至今，全區(qū)各級人民調(diào)解組織共調(diào)解民間矛盾糾紛6403件，調(diào)解成功6092件，調(diào)解成功率95.14％。

“人民調(diào)解在基層社會治理中發(fā)揮著定分止?fàn)?、維護和諧的關(guān)鍵作用?！庇^山湖區(qū)司法局有關(guān)負責(zé)人表示，未來，該局將繼續(xù)以人民調(diào)解為紐帶，以法治建設(shè)為支撐，將人民調(diào)解的“柔性觸角”深深扎根綜治中心規(guī)范化建設(shè)的沃土，以“一站式”服務(wù)平臺為依托，在多元解紛機制中精準定位，推動基層社會治理從“有效解紛”邁向“高效善治”。