法治日報全媒體記者 王家梁 

經(jīng)貴州省人民政府同意，近日貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省人民政府2025年立法工作計劃》主要內(nèi)容如下： 

貴州省人民政府2025年立法工作計劃 

2025年,貴州省人民政府立法工作的總體要求是:全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在中共貴州省委的堅強領導下,認真落實省第十三次黨代會和省委十三屆五次全會、六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議的部署,圍繞實施主戰(zhàn)略、實現(xiàn)主定位,加強重點領域、新興領域立法,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,著力提高行政立法質(zhì)效,為中國式現(xiàn)代化貴州實踐提供堅強法治保障。 

一、 堅持圍繞中心、服務大局,以高質(zhì)量立法服務保障高質(zhì)量發(fā)展 

緊緊圍繞黨的二十大及省第十三次黨代會作出的重大決策部署、提出的目標任務,緊扣中國式現(xiàn)代化貴州實踐中的立法需求,堅持突出重點、急用先行、統(tǒng)籌兼顧,科學合理安排立法項目。 

圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,提請省人大常委會審議貴州省職業(yè)教育條例修訂草案、貴州省實施《中華人民共和國煙草專賣法》辦法草案。修改貴州省科學技術獎勵辦法。預備提請省人大常委會審議貴州省民營經(jīng)濟促進條例草案、貴州省科學技術普及條例修訂草案、貴州省漁業(yè)條例修訂草案、貴州省知識產(chǎn)權保護條例草案、貴州省統(tǒng)計管理條例修訂草案、貴州省數(shù)字政府建設條例草案、貴州省促進人工智能發(fā)展條例草案、貴州省廣播電視管理條例草案。預備制定貴州省價格監(jiān)測預警管理辦法。 

圍繞增進民生福祉,提請省人大常委會審議貴州省消費者權益保護條例修訂草案。預備提請省人大常委會審議貴州省促進民族團結進步條例修訂草案、貴州省無障礙環(huán)境建設實施條例草案、貴州省農(nóng)村公路條例草案、貴州省退役軍人保障條例草案、貴州省糧食安全保障條例修訂草案、貴州省紅十字會條例修訂草案。預備修改貴州省實施《醫(yī)療機構管理條例》辦法。 

圍繞推進平安貴州法治貴州建設,提請省人大常委會審議貴州省實施《中華人民共和國反恐怖主義法》辦法草案。預備提請省人大常委會審議貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督條例草案、貴州省社區(qū)矯正工作條例草案、貴州省反間諜安全防范條例草案。預備制定貴州省氣象數(shù)據(jù)安全管理辦法、貴州省氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法。預備修改貴州省公共安全視頻信息系統(tǒng)管理辦法、貴州省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法、貴州省行政執(zhí)法責任制和評議考核規(guī)定、貴州省政府立法第三方起草和評估辦法、貴州省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法、貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理辦法、貴州省工程建設場地地震安全性評價管理規(guī)定。 

圍繞推動綠色發(fā)展,提請省人大常委會審議貴州省野生動物保護條例草案。修改貴州省植物檢疫辦法。預備提請省人大常委會審議貴州省巖溶洞穴資源保護和開發(fā)利用管理條例草案、貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理條例草案、貴州省水資源保護條例修訂草案、貴州省文物保護條例修訂草案、梵凈山國家公園條例草案。預備制定貴州省林長制辦法。 

做好清理涉及的貴州省體育經(jīng)營活動管理辦法、貴州省合理化建議和技術改進獎勵實施辦法、貴州省測量標志保護管理辦法等政府規(guī)章打包修改、廢止工作。 

對于其他正在研究但未列入立法工作計劃的立法項目,由有關部門繼續(xù)研究論證。 

二、 加強和改進新時代立法工作,不斷提高立法工作質(zhì)量和效率 

堅持和加強黨對立法工作的全面領導。把堅持黨的全面領導落實到立法工作全過程各環(huán)節(jié),確保正確政治方向。立法工作中的重大決策、重大事項、重要情況要及時按程序向省委請示報告,立法工作計劃按要求提請省委審議。 

深入踐行全過程人民民主。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,加強基層立法聯(lián)系點的建設和運用,更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點接地氣、察民情、聽民意、聚民智的“直通車”作用。充分聽取專家學者等各方面意見,積極回應人民群眾對立法工作的新需求新期待。加強立法調(diào)查研究工作,擴大社會公眾參與立法的覆蓋面和代表性,增加法規(guī)規(guī)章的針對性和適用性。 

切實維護法治統(tǒng)一。堅持立改廢并舉,加快清理不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求、不符合上位法規(guī)定的政府規(guī)章,注重與上位法之間的銜接。堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一,充分發(fā)揮立法對改革的引導、推動、規(guī)范、保障作用。加強規(guī)章備案審查,堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”,加大審查糾錯力度,提升備案審查質(zhì)量和能力。 

持續(xù)提升立法工作質(zhì)效。堅持問題導向、需求導向、效果導向,嚴格遵守立法權限和程序,避免越權立法、重復立法、盲目立法。繼續(xù)與周邊省份積極開展區(qū)域協(xié)同立法實踐。進一步優(yōu)化立法模式,用好“小切口”、“小快靈”立法,切實滿足實踐所需。堅持立法與普法有機結合,根據(jù)立法各環(huán)節(jié)的特點和需要,引導社會各方面廣泛參與立法,及時回應社會關切。 

三、 強化責任擔當,切實抓好立法工作計劃的執(zhí)行 

省政府各部門要高度重視立法工作,嚴格執(zhí)行立法工作計劃,加強組織領導、完善工作機制、壓緊壓實責任、強化進度管理,在確保立法質(zhì)量的前提下提高立法工作效率。 

起草單位要嚴格按照要求認真履行起草工作職責,嚴格按照立法法、貴州省地方立法條例、貴州省人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定省政府規(guī)章程序規(guī)定等要求,扎實做好調(diào)研論證、意見征集、文本起草、風險評估等工作,高標準高質(zhì)量按時完成立法項目,為審查、審議等工作預留合理時間。地方性法規(guī)草案報送工作要在省人大常委會擬審議的4個月前完成,省政府規(guī)章草案報送工作要在省政府常務會擬審議的3個月前完成。送審稿相關內(nèi)容涉及部門職責分工、財政支持、稅收優(yōu)惠政策等的,應當分別征得機構編制、財政、稅務等相關部門同意。部門之間存在重大分歧的,起草單位要積極協(xié)調(diào),力求達成一致意見。送審稿報送前,起草單位應當加強與省司法廳溝通,說明征求各方面意見、存在的重大意見分歧及其協(xié)調(diào)處理等情況。 

省司法廳要認真履行立法審查職責,加強對立法項目的審核把關、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導,主動了解相關情況,全面推進立法工作計劃落實。要統(tǒng)籌推進立法項目,加強會商研判和督促指導,確保按期提請審議。對于立法項目中矛盾焦點問題突出的,要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,加強研究論證,妥善處理分歧,防止久拖不決。經(jīng)過充分協(xié)調(diào)仍不能達成一致意見的,省司法廳、起草單位應提出處理意見,報省人民政府領導協(xié)調(diào)或者報省人民政府決定。 

附件 

《貴州省人民政府2025年立法工作計劃》明確的立法項目及起草單位清單 

1、 立法項目 

(一)擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目(5件) 

1. 貴州省職業(yè)教育條例(修訂草案)(省教育廳) 

2.貴州省實施《中華人民共和國反恐怖主義法》辦法(草案)(省公安廳) 

3.貴州省野生動物保護條例(草案)(省林業(yè)局) 

4.貴州省消費者權益保護條例(修訂草案)(省市場監(jiān)管局) 

5.貴州省實施《中華人民共和國煙草專賣法》辦法(草案)(省煙草專賣局) 

(二)擬由省人民政府制定發(fā)布的規(guī)章項目(3件) 

1.貴州省植物檢疫辦法(修改)(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局) 

2.貴州省科學技術獎勵辦法(修改)(省科技廳) 

3.清理涉及的貴州省體育經(jīng)營活動管理辦法、貴州省合理化建議和技術改進獎勵實施辦法、貴州省測量標志保護管理辦法等政府規(guī)章打包修改、廢止工作。 

二、預備立法項目 

(一)擬做好立法前期調(diào)研和論證工作,待立法條件成熟時提請審議的地方性法規(guī)項目(22件) 

1.貴州省民營經(jīng)濟促進條例(草案)(省發(fā)展改革委) 

2.貴州省科學技術普及條例(修訂草案)(省科技廳) 

3.貴州省促進民族團結進步條例(修訂草案)(省民宗委) 

4.貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督條例(草案)(省司法廳) 

5.貴州省社區(qū)矯正工作條例(草案)(省司法廳) 

6.貴州省巖溶洞穴資源保護和開發(fā)利用管理條例(草案)(暫定名)(省自然資源廳) 

7.貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理條例(草案)(暫定名)(省生態(tài)環(huán)境廳) 

8.貴州省無障礙環(huán)境建設實施條例(草案)(省住房城鄉(xiāng)建設廳) 

9.貴州省農(nóng)村公路條例(草案)(省交通運輸廳) 

10.貴州省水資源保護條例(修訂草案)(省水利廳) 

11.貴州省漁業(yè)條例(修訂草案)(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳) 

12.貴州省文物保護條例(修訂草案)(省文化和旅游廳〔省文物局〕) 

13.貴州省退役軍人保障條例(草案)(省退役軍人廳) 

14.貴州省反間諜安全防范條例(草案)(省國家安全廳) 

15.貴州省糧食安全保障條例(修訂草案)(省糧食和物資儲備局) 

16.貴州省知識產(chǎn)權保護條例(草案)(省市場監(jiān)管局〔省知識產(chǎn)權局〕) 

17.貴州省統(tǒng)計管理條例(修訂草案)(省統(tǒng)計局) 

18.貴州省數(shù)字政府建設條例(草案)(省大數(shù)據(jù)局) 

19.貴州省促進人工智能發(fā)展條例(草案)(省大數(shù)據(jù)局) 

20.梵凈山國家公園條例(草案)(省林業(yè)局) 

21.貴州省廣播電視管理條例(草案)(省廣電局) 

22.貴州省紅十字會條例(修訂草案)(省紅十字會) 

(二)擬做好立法前期調(diào)研和論證工作,待立法條件成熟時提請審議的省人民政府規(guī)章項目(12件) 

1.貴州省價格監(jiān)測預警管理辦法(草案)(省發(fā)展改革委) 

2.貴州省公共安全視頻信息系統(tǒng)管理辦法(修改)(省公安廳) 

3.貴州省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法(修改)(省司法廳) 

4.貴州省行政執(zhí)法責任制和評議考核規(guī)定(修改)(省司法廳) 

5.貴州省政府立法第三方起草和評估辦法(修改)(省司法廳) 

6.貴州省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法(修改)(省司法廳) 

7.貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理辦法(修改)(省交通運輸廳) 

8.貴州省實施《醫(yī)療機構管理條例》辦法(修改)(省衛(wèi)生健康委) 

9.貴州省林長制辦法(草案)(省林業(yè)局) 

10.貴州省氣象數(shù)據(jù)安全管理辦法(草案)(省氣象局) 

11.貴州省氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法(草案)(省氣象局) 

12.貴州省工程建設場地地震安全性評價管理規(guī)定(修改)(省地震局) 

貴州省人民政府的立法項目,根據(jù)急用先立要求,原則上從已經(jīng)開展立法調(diào)研、廣泛征求意見、文本成熟的立法規(guī)劃和上一年度預備立法項目中選擇,經(jīng)充分論證后確定。此外,未列入計劃的立法項目,如確有必要、條件成熟并經(jīng)省人民政府領導同意,省有關部門可以適時提出。