法治日報全媒體記者 王鶴霖 王家梁 通訊員 何斌

2024年，貴州省六盤水市司法局聚焦主責(zé)主業(yè)，堅持服務(wù)大局，持續(xù)加強黨的建設(shè)和司法行政隊伍建設(shè)，提升司法行政業(yè)務(wù)水平，大力推進(jìn)法治六盤水建設(shè)。

全面依法治市邁上新臺階

在行政復(fù)議案件辦理中積極轉(zhuǎn)變辦案理念，從注重裁判式向裁判與實質(zhì)性處理融合統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，將復(fù)議調(diào)解、促進(jìn)和解貫穿行政復(fù)議全過程，落實立案時充分溝通、析法明理，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先以調(diào)解方式解決矛盾糾紛，實質(zhì)化解行政爭議。2024年，全市收到復(fù)議申請877件，受理804件，辦結(jié)705件（含上期結(jié)轉(zhuǎn)48件），全市行政復(fù)議案件通過調(diào)解和解自愿撤回終止審理408件，調(diào)撤率54.53%。

建立“1+2+N”（即司法局會同法院、檢察院以及多個行政部門和單位參與）行政爭議聯(lián)動化解機制和人民調(diào)解員、律師等專業(yè)人員聯(lián)合化解的工作格局，將調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議全過程，從案前調(diào)解、內(nèi)部化解、全案協(xié)調(diào)等方面推動行政爭議實質(zhì)性化解，實現(xiàn)行政復(fù)議案件調(diào)解全流程全覆蓋，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)，并對化解情況進(jìn)行回訪，最大限度地化解行政爭議。同時，六盤水市行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%。

行政復(fù)議和應(yīng)訴工作水平的提升，是六盤水市依法治市邁上新臺階的有力印證。工作中，六盤水市司法局認(rèn)真履行法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能，全力做好法治建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭實施工作，實現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述法全覆蓋。有序推進(jìn)行政執(zhí)法領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，健全“法治督察+專項巡察”體制機制，發(fā)揮法治督察“以督促建”職能，促進(jìn)法治建設(shè)各項工作有序推進(jìn)。

全面落實“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，全力推動社會面普法走深走實。探索創(chuàng)新宣傳方式，用好“涼都司法”“法治六盤水”等新媒體矩陣，著力打造普法宣傳品牌，提升普法實效；深入實施村（居）法律明白人培養(yǎng)工程，全面公示各村（居）法律明白人信息，積極為群眾提供法律咨詢和服務(wù)，筑牢法治鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。

法治政府建設(shè)開創(chuàng)新局面

市司法局始終堅持科學(xué)立法，不斷提高立法質(zhì)量。2024年，按程序修訂《六盤水市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定市政府規(guī)章程序規(guī)定》和制定《六盤水市出租汽車管理辦法》，印發(fā)《六盤水市住宅專項維修資金管理辦法（試行）》。認(rèn)真做好行政規(guī)范性文件清理、甄別、歸集工作，廢止20件，失效3件，修訂9件，現(xiàn)行有效36件。組織相關(guān)單位對《六盤水市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》《六盤水市重大投資項目審批服務(wù)綠色通道暫行辦法》等14件行政規(guī)范性文件進(jìn)行后評估，建議廢止8件、修訂3件、保留3件。

扎緊重大行政決策的“法治纜繩”。2024年，六盤水市司法局經(jīng)同級黨委同意，制定并公布了市政府重大行政決策事項目錄（4項），嚴(yán)把合法性審查關(guān)口，依法規(guī)范行政決策行為，杜絕違法決策、隨意決策和濫用決策權(quán)。加強重大行政決策合法性審核，確保行政權(quán)力規(guī)范運行。并制定《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）合法性審查全覆蓋有關(guān)工作的操作指引（試行）》，進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）重大事項審核把關(guān)機制，切實推動合法性審查全覆蓋工作落實落地。

聚焦制度規(guī)范、監(jiān)督有效、能力提升目標(biāo)，推進(jìn)全流程規(guī)范、全覆蓋監(jiān)督、全方位賦能，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成市、縣、鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)任務(wù)。出臺《六盤水市行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察工作銜接規(guī)定（試行）》等6項制度機制，全力推進(jìn)市、縣行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、法治督察、檢察監(jiān)督、政府督查、行政復(fù)議、行政訴訟協(xié)作機制全覆蓋并發(fā)揮作用。2024年，全市行政執(zhí)法機關(guān)明確內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)232個、配備行政執(zhí)法監(jiān)督人員500余人，集中整治共排查問題106個，完成整改106個，辦成群眾可感可及實事40余件。

服務(wù)群眾能力水平得到新提升

進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，以群眾滿意為服務(wù)的落腳點和支撐點，有效提升服務(wù)水平。聚焦弱勢群體和困難群眾的法律需求，將農(nóng)民工、軍人軍屬、殘疾人、老年人、未成年人等困難群體作為法律援助重點對象，并推行上門服務(wù)、代為受理等服務(wù)，不斷優(yōu)化法律援助服務(wù)舉措。2024年全市受理特殊困難群眾法律援助1492件。

深化公證體制改革，持續(xù)提升公證服務(wù)質(zhì)效。落實國務(wù)院“高效辦成一件事”工作部署，全面推行公證事項證明材料清單公示制度，開展“公證減證便民提速”活動，大幅縮短群眾辦證時間，為群眾辦實事、辦好事。2024年，全市辦理公證3222件。

成立六盤水市“企業(yè)之家”法律服務(wù)團，為企業(yè)提供“法治體檢”服務(wù)，全年服務(wù)企業(yè)113家，梳理復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程的法律問題22個、梳理涉及民營企業(yè)面臨的各類糾紛128件，為民營企業(yè)出具法律意見86份、審查合同219份、審查規(guī)章制度28個、幫助化解矛盾糾紛121件，得到企業(yè)一致好評。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛排查（受理）調(diào)處機制，持續(xù)加大矛盾糾紛和風(fēng)險隱患排查化解力度，有力化解經(jīng)濟、社會、民生等領(lǐng)域矛盾糾紛。

2024年，全市各人民調(diào)解委員會共調(diào)處各類矛盾糾紛23033件，調(diào)解數(shù)量同比增長36.6%，調(diào)解成功20823件，調(diào)解成功率為97.79%。服務(wù)群眾，六盤水市司法局持續(xù)給力，成效滿滿。