法治日報全媒體記者 王鶴霖 王家梁 通訊員 甘玥 楊震

交通行政執(zhí)法是確保道路交通秩序、預防和減少交通事故、保護人身和財產安全及合法權益的重要手段。2024年11月15日，貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過《貴州省交通運輸綜合行政執(zhí)法條例》（以下簡稱《條例》），自2025年3月1日起施行。

《條例》的出臺，將促進貴州省交通運輸行政執(zhí)法邁向標準統(tǒng)一、形象提升、執(zhí)法規(guī)范的法治軌道，護航交通運輸事業(yè)高質量發(fā)展。

全力推進法治交通建設

交通運輸綜合行政執(zhí)法是什么？《條例》第二條明確指出是交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構按照職責相對集中實施交通運輸領域法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰和與行政處罰相關的行政檢查，以及法律法規(guī)規(guī)定的與行政處罰相關的行政強制措施等執(zhí)法職能的活動。

整合交通運輸領域執(zhí)法隊伍，形成權責統(tǒng)一、權威高效、監(jiān)管有力、服務優(yōu)質的交通運輸綜合行政執(zhí)法體制，對于解決長期以來困擾交通運輸領域的多頭執(zhí)法、職權交叉、重復處罰等問題具有重要意義。

為適應改革需要，進一步細化明確新組建的交通運輸綜合行政執(zhí)法機構的執(zhí)法主體資格，厘清執(zhí)法職責、執(zhí)法范圍、基礎保障、部門協(xié)作等事宜，2023年7月13日貴州省人民政府第13次常務會議原則通過《貴州省交通運輸綜合行政執(zhí)法條例（草案）》，并提請貴州省人大常委會審議。

2023年7月27日，貴州省十四屆人大常委會第四次會議聽取貴州省人大財政經濟委員會作的關于《貴州省交通運輸綜合行政執(zhí)法條例（草案）》的審議意見報告。2024年11月12日，貴州省十四屆人大常委會第四十一次主任會議審議了《貴州省交通運輸綜合行政執(zhí)法條例（草案）》的議案。2024年11月13日，貴州省十四屆人大常委會第十三次會議聽取貴州省人大法制委員會作關于《貴州省交通運輸綜合行政執(zhí)法條例（草案二次審議修改稿）》審議結果的報告，并于2024年11月15日通過《條例》。

探索執(zhí)法“放管服”新模式

交通運輸領域“一支隊伍管執(zhí)法”、對違法執(zhí)法明確作出禁止性規(guī)定，要求執(zhí)法人員不得粗暴、野蠻等不文明執(zhí)法……《條例》以立法的形式固化規(guī)范執(zhí)法制度，探索執(zhí)法“放管服”新模式，用法規(guī)制度倒逼執(zhí)法行為規(guī)范，堵塞執(zhí)法漏洞。

明確交通運輸綜合行政執(zhí)法機構執(zhí)法主體資格，不再多頭多層執(zhí)法?！稐l例》指出，交通運輸主管部門主管交通運輸綜合行政執(zhí)法工作，貴州省交通運輸綜合行政執(zhí)法機構負責職責范圍內的交通運輸綜合行政執(zhí)法工作；并對交通運輸主管部門與其綜合行政執(zhí)法機構實行局隊合一體制的，以本級交通運輸主管部門的名義履行行政執(zhí)法職能這一情形作了規(guī)定。

為推動清權、減權、制權、曬權等改革要求落地見效，《條例》要求交通運輸主管部門應編制交通運輸綜合行政執(zhí)法事項目錄清單，進一步厘清不同層級執(zhí)法權限和職責，對執(zhí)法工作實行清單化管理，并納入行政執(zhí)法監(jiān)督管理事項。 

此外，《條例》還明確交通運輸綜合行政執(zhí)法機構應當制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄，對擬作出重大行政執(zhí)法決定的，應當開展法制審核，確保重大行政執(zhí)法決定應審盡審。

加強執(zhí)法公開，強化執(zhí)法監(jiān)督。《條例》明確交通運輸綜合行政執(zhí)法機構應當及時公開執(zhí)法案件信息，對執(zhí)法過程進行記錄，實現執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

加強交通運輸綜合行政執(zhí)法基礎保障?！稐l例（草案）》針對基層交通運輸綜合行政執(zhí)法機構執(zhí)法經費、人員、裝備配備等方面存在的突出問題，規(guī)定縣級以上人民政府應當將交通運輸綜合行政執(zhí)法工作所需經費列入同級財政預算，并對執(zhí)法人員、服裝、裝備、站房配置等方面作了明確規(guī)定，確保交通運輸綜合行政執(zhí)法工作正常開展。

堅持以人為本 執(zhí)政為民

行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。如何規(guī)范交通運輸綜合行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構和執(zhí)法人員依法履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益？

“《條例》聚焦智慧執(zhí)法，提高交通運輸綜合行政執(zhí)法智能化智慧化水平，今后辦案將更為高效。”在審議過程中，湯越強委員注意到這一特點。

比如《條例》第六條提出，貴州省人民政府交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構應當健全貴州省統(tǒng)一的交通運輸綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，推進大數據、人工智能等新技術在證據收集、執(zhí)法數據分析等方面的運用，推行非現場執(zhí)法、掌上執(zhí)法、移動執(zhí)法，提高執(zhí)法業(yè)務的數字化、智能化水平。

這一條有利于破除傳統(tǒng)執(zhí)法辦案過程中執(zhí)法文書制作煩瑣、程序流轉緩慢、執(zhí)法標準難統(tǒng)一、執(zhí)法信息閉塞等問題，將大大縮減辦案時間，使執(zhí)法辦案更加流暢，執(zhí)法效率更加高效，更方便當事人。

對公眾來說，舉報、監(jiān)督不規(guī)范執(zhí)法的渠道更為廣泛，舉報被受理的效率也將更高。

《條例》不僅明確交通運輸主管部門應當建立健全執(zhí)法培訓、執(zhí)法檢查、評議考核、督導督辦、責任追究等制度，督促執(zhí)法人員依法履行職責。還自覺接受監(jiān)督，指出公民、法人和其他組織認為交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構和執(zhí)法人員不作為或者行政執(zhí)法行為違法，有權向交通運輸主管部門及其他有關部門投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門應當依法及時處理并對投訴人、舉報人的相關信息保密，處理結果應當按照規(guī)定反饋投訴人、舉報人。

據悉，《條例》較為全面地構建了政府監(jiān)督、部門監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合的綜合行政執(zhí)法工作監(jiān)督體系，進一步促進依法行政、陽光行政。