法治日報(bào)全媒體記者 王鶴霖 王家梁

近日，貴州省檢察院出臺《貴州省檢察機(jī)關(guān)檢察監(jiān)督案件和重大監(jiān)督事項(xiàng)實(shí)質(zhì)化辦理工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確提出在辦理檢察監(jiān)督案件和重大監(jiān)督事項(xiàng)中，落實(shí)程序化、證據(jù)化、案卷化、責(zé)任化“四化”要求，旨在完善檢察監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督剛性，提高監(jiān)督質(zhì)效，提升司法公信力。

2024年12月4日，最高檢印發(fā)《關(guān)于全面深化檢察改革 進(jìn)一步加強(qiáng)新時代檢察工作的意見》，提出“完善重大監(jiān)督事項(xiàng)辦理程序”“探索建立重大法律監(jiān)督事項(xiàng)跟進(jìn)監(jiān)督、接續(xù)監(jiān)督等機(jī)制”的工作要求。貴州省檢察院在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上出臺了該《辦法》，這是貴州省檢察院深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會推動檢察改革的重要探索，是持續(xù)落實(shí)最高檢“高質(zhì)效辦好每一個案件”要求的具體體現(xiàn)，也是一體抓實(shí)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理的創(chuàng)新舉措。

《辦法》細(xì)化了檢察監(jiān)督案件和重大監(jiān)督事項(xiàng)的類別與案由，明確刑事立案和偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑事執(zhí)行監(jiān)督、民事檢察監(jiān)督、行政檢察監(jiān)督、公益訴訟監(jiān)督、控告申訴監(jiān)督等7大類案件的具體情形，并為每一情形規(guī)定了統(tǒng)一的案由，有利于明確檢察監(jiān)督案件和重大監(jiān)督事項(xiàng)的性質(zhì)與法律關(guān)系，有利于確保法律適用的準(zhǔn)確性與一致性，有利于分類管理與統(tǒng)計(jì)分析。

《辦法》完善檢察監(jiān)督案件和重大監(jiān)督事項(xiàng)的辦理程序。采取受理立案、調(diào)查核實(shí)、監(jiān)督處理、跟蹤反饋、結(jié)案歸檔、司法責(zé)任等辦案流程和標(biāo)準(zhǔn)予以辦理的工作模式，對每一環(huán)節(jié)的程序、實(shí)體都提出了詳細(xì)要求，建立起從受理立案到結(jié)案歸檔的完整流程。如在監(jiān)督處理環(huán)節(jié)，規(guī)定了提出處理意見的審批程序、監(jiān)督方式、監(jiān)督意見送達(dá)等，通過多元化的監(jiān)督方式和嚴(yán)格的送達(dá)程序，增強(qiáng)監(jiān)督意見的權(quán)威性和執(zhí)行力，確保監(jiān)督工作取得實(shí)效。

《辦法》突出證據(jù)在實(shí)質(zhì)化辦理中的重要地位。檢察人員可以通過訊問犯罪嫌疑人、聽取相關(guān)人員的意見、咨詢專業(yè)人員意見、查閱復(fù)制相關(guān)案卷材料、現(xiàn)場走訪查驗(yàn)等調(diào)查核實(shí)措施，收集、固定相關(guān)監(jiān)督證據(jù)材料。檢察人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)證據(jù)的證明力大小，綜合判斷案件事實(shí)。監(jiān)督意見應(yīng)當(dāng)以充分、確實(shí)的證據(jù)為基礎(chǔ)，證據(jù)未經(jīng)查證屬實(shí)，不能作為認(rèn)定違法行為是否存在及其違法程度的依據(jù)。這些規(guī)定為監(jiān)督意見的準(zhǔn)確性和權(quán)威性提供堅(jiān)實(shí)保障。

《辦法》對卷宗歸檔提出具體要求。規(guī)定檢察監(jiān)督案件和重大監(jiān)督事項(xiàng)辦理中形成的案件來源材料、證據(jù)材料、法律文書等，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后整理形成案件卷宗，納入檢察檔案統(tǒng)一歸檔管理。

《辦法》明確加強(qiáng)質(zhì)效管理和落實(shí)司法責(zé)任。各級檢察院對監(jiān)督案件進(jìn)行全過程、全環(huán)節(jié)監(jiān)督和管理。案件管理部門、辦案部門、控告申訴檢察部門和檢務(wù)督察部門，通過開展案件評查、文書檢查、案卡篩查、反向?qū)徱?、?zhí)法督察等工作，及時發(fā)現(xiàn)并督促糾正存在的問題。在檢察監(jiān)督案件和重大監(jiān)督事項(xiàng)辦理中，檢察人員依法對其應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)終身負(fù)責(zé)。這一系列措施強(qiáng)化了監(jiān)督工作的規(guī)范化管理和責(zé)任落實(shí)，確保檢察監(jiān)督工作的高質(zhì)量開展。