法治日?qǐng)?bào)記者 王鶴霖 王家梁 通訊員 彭婷婷 余瑞琦

“某某（先生/女士）：您于某年某月某日提出的某信訪事項(xiàng)，根據(jù)《信訪工作條例》第三十一條規(guī)定，我們決定通過(guò)某法定途徑處理，按照某法律法規(guī)規(guī)定，將于某年某月某日前作出處理，并將處理意見(jiàn)送達(dá)您。在此期間，請(qǐng)耐心等候，無(wú)需再次向本級(jí)和上級(jí)機(jī)關(guān)（單位）提出同一信訪事項(xiàng)”，這是群眾反映申訴求決類(lèi)信訪事項(xiàng)的受理告知單模板之一。

在貴州省信訪局，接訪中心副主任謝寧拿著一本厚厚的《貴州省信訪法治化工作手冊(cè)》介紹道：“接到信訪事項(xiàng)后，我們會(huì)根據(jù)手冊(cè)的指引，認(rèn)真甄別，分清類(lèi)別、環(huán)節(jié)、層級(jí)，按實(shí)際情況出具‘受理告知書(shū)’或‘不予受理告知書(shū)’‘不再受理告知書(shū)’，對(duì)不予受理的要明確告知理由，并指導(dǎo)該事項(xiàng)的其他處理渠道以及相關(guān)程序……”??

這本工作手冊(cè)是貴州省信訪聯(lián)席辦根據(jù)《信訪工作條例》，按照信訪工作法治化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)有關(guān)要求制定。據(jù)謝寧介紹，工作手冊(cè)中詳細(xì)說(shuō)明了目前已完善的55類(lèi)信訪事項(xiàng)告知單的使用情形及提供了相應(yīng)的文書(shū)模板等。??

這些告知單一頭連著群眾，一頭連著責(zé)任單位。群眾到信訪部門(mén)提出訴求后，接訪員對(duì)信訪事項(xiàng)精準(zhǔn)分類(lèi)，轉(zhuǎn)送責(zé)任單位時(shí)就會(huì)發(fā)出“轉(zhuǎn)送交辦單”，同時(shí)向信訪人出具“受理告知書(shū)”。“轉(zhuǎn)送交辦單”交給責(zé)任單位，起到壓實(shí)督促相關(guān)單位履行信訪工作責(zé)任的作用。??

“我們接訪員第一步是和信訪人溝通解釋這事能不能辦，什么部門(mén)負(fù)責(zé)辦，然后在受理告知書(shū)上寫(xiě)清受理時(shí)間、辦理時(shí)限、辦理部門(mén)。信訪人拿到告知書(shū)，就能更真切感受到信訪部門(mén)把事放心上了，心里有數(shù)，也就不再跑冤枉路。”在接訪一線工作多年的接訪中心接訪科科長(zhǎng)孫勇琪對(duì)此深有體會(huì)。把了脈，問(wèn)了診，開(kāi)了方，再附上后續(xù)的操作指南，群眾安心了，事項(xiàng)化解自然會(huì)更加順利。??

推進(jìn)信訪工作法治化的根本是把為人民服務(wù)落到實(shí)處。今年5月以來(lái)，貴州省信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)照《信訪工作條例》及信訪工作法治化“路線圖”，著手制定完善信訪事項(xiàng)告知單的類(lèi)別及需告知的細(xì)節(jié)等。??

以問(wèn)需問(wèn)效為出發(fā)點(diǎn)，以事心雙解為落腳點(diǎn)，貴州省信訪局局務(wù)會(huì)直接推動(dòng)，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，省信訪聯(lián)席辦通過(guò)組織聯(lián)絡(luò)員座談、調(diào)研、征求意見(jiàn)等，圍繞信訪事項(xiàng)受理、辦理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，結(jié)合法治化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化不斷打磨修改信訪事項(xiàng)告知單。??

在研究信訪事項(xiàng)告知單過(guò)程中，信訪部門(mén)始終秉承把群眾的事當(dāng)家事的理念，設(shè)身處地站在信訪人立場(chǎng)，換到信訪人角度看待信訪過(guò)程，以完善信訪工作流程中的細(xì)微之處，促進(jìn)信訪工作和信訪行為“雙向規(guī)范”。??

此次制定的55類(lèi)告知單貫徹信訪工作法治化要求，增加了建議意見(jiàn)類(lèi)、檢舉控告類(lèi)信訪事項(xiàng)的告知，“三個(gè)不予受理”“兩個(gè)不再受理”告知等，力求將信訪工作全流程全環(huán)節(jié)全部納入告知，在告知信訪人的同時(shí)也告知責(zé)任單位，在讓信訪人清楚掌握有關(guān)流程的同時(shí)也接受其監(jiān)督，織密織牢信訪工作法治化流程網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意的工作目標(biāo)，讓黨心與民心更加緊密相連。??

此前，辦理方式不恰當(dāng)，辦理主體不適格，用信訪文書(shū)代替法定程序文書(shū)（如勞動(dòng)仲裁、行政確認(rèn)、行政裁決等）、用程序辦理代替實(shí)質(zhì)化解的情況時(shí)常有之，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)辦而不結(jié)。為破解這一問(wèn)題堵點(diǎn)，省信訪聯(lián)席辦加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)省直機(jī)關(guān)單位梳理完善本系統(tǒng)、本領(lǐng)域相應(yīng)的法定適用文書(shū)，對(duì)信訪事項(xiàng)適用相關(guān)法定途徑的，也確保有規(guī)范告知文書(shū)，推動(dòng)各部門(mén)各司其職、齊抓共管，確保群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理、都依法推進(jìn)，實(shí)實(shí)在在化解信訪事項(xiàng)。?

目前，55類(lèi)信訪事項(xiàng)告知單的文書(shū)模板均已嵌入貴州省信訪信息系統(tǒng)，省信訪局也對(duì)全省各市縣信訪局開(kāi)展了告知單使用等相關(guān)培訓(xùn)，推動(dòng)了各級(jí)各部門(mén)的精準(zhǔn)運(yùn)用，確保了信訪事項(xiàng)受理、辦理、督辦各環(huán)節(jié)的有序流轉(zhuǎn)，通過(guò)告知書(shū)的精準(zhǔn)使用，進(jìn)一步壓實(shí)了責(zé)任單位和問(wèn)題屬地的責(zé)任，加深了各級(jí)各部門(mén)對(duì)信訪工作法治化的認(rèn)識(shí)和理解。??

自9月正式使用至今，貴州省信訪系統(tǒng)精準(zhǔn)分類(lèi)，推動(dòng)責(zé)任單位導(dǎo)入法定程序辦理信訪事項(xiàng)在原來(lái)基礎(chǔ)上有了較大提升，依法依規(guī)分類(lèi)處理信訪事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。?

信訪事項(xiàng)告知單的豐富完善將信訪工作法治化深入到具體的工作環(huán)節(jié)，有力打造信訪法治環(huán)境，讓法治化理念蔚然成風(fēng)，未來(lái)，貴州省將全面建設(shè)制度機(jī)制更加健全、流程更加科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效的信訪工作體系，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)信訪工作法治化走深走實(shí)。