法治日報全媒體記者 王鶴霖 王家梁 通訊員陳剛

編者按：“法治是最好的營商環(huán)境”。貴州省銅仁市將優(yōu)化法治營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，積極探索破解全國破產(chǎn)重整審判難題，幫助困境企業(yè)自救、渡過難關(guān)，進(jìn)而實現(xiàn)新生和鳳凰涅槃，為防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險和推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)提供了“銅仁樣本”。

“想在夏日找一個避暑勝地，不妨來看看洋山河吧！”在五彩洋山河景區(qū)抖音直播間，景區(qū)平均氣溫13.8℃-15.5℃、儺仙洞中的萬年奇石（圣母盤）、一線天（天工地縫）等熱詞彈窗不斷，圈粉省外游客。

與直播間一樣熱鬧的洋山河景區(qū)現(xiàn)場，人頭攢動、熱鬧非凡，操著外地口音的游客同樣不少。誰能想到，這樣一個熱鬧的景區(qū)，4年前還隸屬于一家破產(chǎn)重整的企業(yè)。

天生麗質(zhì)洋山河 遭遇開發(fā)“爛尾”

洋山河景區(qū)位于貴州省銅仁市德江縣高山鎮(zhèn)，集休閑度假、康體養(yǎng)生、生態(tài)觀光、民俗體驗、科考探險等多功能一體，有峽谷地縫、地下河、五色溶洞、巖溶天坑、天麻種植體驗、石林等五大區(qū)域的4A級景區(qū)。

2013年，貴州洋山河旅游開發(fā)有限公司在開發(fā)洋山河景區(qū)中，因資金鏈斷裂，于2015年10月全線停工，留下了拖欠農(nóng)民工工資、工程款等“爛攤子”，26余起矛盾糾紛涌向法院。

此時的洋山河開發(fā)企業(yè)，累計負(fù)債高達(dá)1.8億元，而企業(yè)資產(chǎn)評估僅1.38億元，早已資不抵債，兩次司法拍賣流拍，不被市場所看好。

精準(zhǔn)把脈找病因 破產(chǎn)重整獲新生

“洋山河具有極大的開發(fā)價值、經(jīng)濟(jì)價值和社會價值，必須全力挽救。”在多次召開的政府、法院聯(lián)席會上，均傳遞出不是救與不救的問題，談?wù)摳嗟氖窃趺淳鹊膯栴}。

2017年11月，經(jīng)數(shù)百債權(quán)人申請，銅仁中級人民法院裁定受理洋山河破產(chǎn)清算一案，并指令德江法院審理。

該案有206人申報債權(quán)，申報金額約3.05億元，確認(rèn)債權(quán)金額約2.06億元，遠(yuǎn)高于洋山河公司資產(chǎn)評估，明顯資不抵債。

直接破產(chǎn)清算，意味著農(nóng)民工、債權(quán)人利益得不到保障，矛盾糾紛也得不到圓滿化解。同時，長時間的訴訟，不僅不利于景區(qū)繼續(xù)開發(fā)，還將直接影響景區(qū)周邊群眾的生計及利益。

當(dāng)?shù)攸h委政府主動擔(dān)當(dāng)作為，積極與審判機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，在招商引資未果下，最終政府平臺公司以0.83億元進(jìn)行收購接管，由更名而來的貴州藏龍谷旅游開發(fā)公司，承擔(dān)起洋山河景區(qū)的繼續(xù)開發(fā)與營運。

府院聯(lián)動推動重整 企業(yè)實現(xiàn)涅槃重生

“府院聯(lián)動，不僅挽救了洋山河，也給洋山河帶來了新機(jī)?！辟F州藏龍谷旅游開發(fā)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，景區(qū)得以快速恢復(fù)開發(fā)、快速化解矛盾糾紛，保證有效出清資產(chǎn)和及時清結(jié)，讓破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的價值實現(xiàn)最大化。

最終，經(jīng)三次債權(quán)人會議，確定了財產(chǎn)分配方案和比例，順利實現(xiàn)了案件清結(jié)，實現(xiàn)了多方共贏，不僅有效借助政府力量化解社會矛盾，依托政府平臺公司兜底，實現(xiàn)“收購式重整”，既解決了破產(chǎn)財產(chǎn)處置的瓶頸，又整合社會資源開發(fā)該地區(qū)旅游資源，實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“新增加的懸崖棧道、玻璃吊橋、天麻種植體驗……”很值得來體驗，2020年國慶節(jié)，停擺了5年的洋山河景區(qū)，以全新的面貌開門迎客，至此火爆不斷，成為網(wǎng)紅打卡地。

銅仁市中級人民法院黨組書記、院長尹貴賢表示，洋山河景區(qū)的處置過程是一個可借鑒、可復(fù)制的鮮活樣本，為營造良好營商環(huán)境，法院主動融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，始終把府院聯(lián)動機(jī)制作為辦理破產(chǎn)案件、挽救困境企業(yè)的金鑰匙，打造獨具特色的“銅仁破產(chǎn)審判模式”。