法治日報全媒體記者 王鶴霖 王家梁 通訊員 劉海月

近年來，貴州省遵義市紅花崗區(qū)始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“黨委領導、政府主導、司法指導、基層發(fā)力”的治理思路，探索全領域聯(lián)動、全要素保障、全環(huán)節(jié)統(tǒng)籌、全周期調(diào)度的基層社會治理“四全”工作法，堅決將非訴糾紛解決機制挺在前面，引導更多治理力量向基層發(fā)力，完善基層治理體系，提升基層治理能力，深化基層治理效果。

據(jù)了解，紅花崗區(qū)出臺《關于完善紅花崗區(qū)矛盾糾紛多元化解機制“五有六統(tǒng)一”規(guī)范化工作方案》等五個專項規(guī)范性文件，從矛盾糾紛源頭預防、前端化解、訴前調(diào)解、工作保障、考核獎懲等方面，明確工作目標，細化工作措施，形成制度矩陣，構建共建共治共享立體化基層社會治理新格局。

由紅花崗區(qū)司法局成立紅花崗區(qū)公共法律服務中心人民調(diào)解委員會，調(diào)動全區(qū)優(yōu)秀力量，聘任熱心群眾工作、具備專業(yè)法律素養(yǎng)、熟練掌握調(diào)解技巧的基層法律服務工作者等專業(yè)人士為人民調(diào)解員，強化人民調(diào)解隊伍。區(qū)級財政每年單列專項經(jīng)費預算，保障基層人民調(diào)解組織案件補貼。細化人民調(diào)解員績效考核辦法，建立分級分類獎勵標準，充分調(diào)動人民調(diào)解員的積極性和主動性。

值得一提的是，紅花崗區(qū)綜治中心發(fā)揮解紛樞紐作用，針對可能涉及群體性、集團性訴訟的矛盾糾紛，主動研判，統(tǒng)籌相關責任單位提前介入，積極作為，因案施策，前端實質(zhì)解紛；針對案情類似、涉及群體較大的類案糾紛，則采取“示范判決推動類案調(diào)解”的方式，紅花崗區(qū)法院將前期進入訴訟程序的少量案件作為示范，在查清事實、全面回應訴辯意見、充分說理的基礎上，作出示范性判決。后續(xù)類案，調(diào)解組織以示范判決為指導，“以判促調(diào)”，推動糾紛訴前化解。

不僅如此，紅花崗區(qū)深化審判數(shù)據(jù)分析應用，針對矛盾糾紛易發(fā)高發(fā)重點領域，深入挖掘，專項調(diào)研，分析矛盾成因，提出意見建議，為黨委政府決策提供參考；針對社會治理薄弱環(huán)節(jié)和行業(yè)管理漏洞，發(fā)揮司法建議“抓前端、治未病”的重要作用，督促相關單位、行業(yè)查缺補漏，預防糾紛。

為進一步增強專業(yè)解紛能力，紅花崗區(qū)法院結(jié)對聯(lián)絡全區(qū)15個鎮(zhèn)（街），指導前移，力量下沉，賦能基層社會治理。以紅花崗區(qū)法院訴調(diào)對接中心為陣地，采取“課堂培訓+跟班學習”等方式對調(diào)解員開展培訓，強化特邀調(diào)解專業(yè)能力，形成特邀調(diào)解品牌集群。

此外，積極踐行“綜治+法院（法庭）+N”一體化糾紛解決機制，研判糾紛推送流程，針對訴至法院的糾紛，先行通過“貴州省綜治和網(wǎng)格化信息平臺”分流至綜治中心處理化解。紅花崗區(qū)法院暢通糾紛后續(xù)處理“綠色通道”，實現(xiàn)糾紛“受理－分流－委派－調(diào)處－司法確認”全流程一站式辦理。紅花崗區(qū)綜治中心派員入駐區(qū)法院訴訟服務中心，運用“貴州省綜治和網(wǎng)格化信息平臺”以及基層組織力量，針對糾紛失聯(lián)當事人，通過“平臺查詢－社區(qū)了解－網(wǎng)格核實”進行逐級修復，增加糾紛化解觸達效果，提升一體化解紛質(zhì)效。