法治日報全媒體記者 王鶴霖 王家梁 通訊員 戴今杉

10月中旬，位于國家級自然保護區(qū)——貴州省銅仁市石阡縣佛頂山腳下的甘溪河段地袍電站、小川洞2個回魚通道成功建成，從而打通了甘溪河上下游魚類及各類水生物自由穿行的生態(tài)通道。這是石阡縣人大創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，實施“人大+檢察”監(jiān)督工作模式的又一成果。

今年以來，石阡縣人大常委會認(rèn)真貫徹“進一步全面深化改革”的要求，與石阡縣檢察院合力推進“人大+檢察”監(jiān)督工作新模式，實現(xiàn)了“1+1>2”的疊加監(jiān)督效果。

改革創(chuàng)新不止步

近年來，石阡縣人大常委會在工作實踐中，緊扣中央、省市要求和石阡實際，在深入推進全過程人民民主石阡實踐、“四個機關(guān)”建設(shè)以及“脫貧攻堅，代表在行動”等活動中，大膽探索，開拓創(chuàng)新，并相繼推出了“四個三”推進代表活動高質(zhì)量、抓實四類調(diào)研推動高質(zhì)量發(fā)展和“政務(wù)微服務(wù)、代表來幫助”等服務(wù)品牌。

今年3月，石阡縣人大根據(jù)石阡縣委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，科學(xué)謀劃了“‘人大＋檢察’提高法律監(jiān)督質(zhì)效”的改革課題，經(jīng)石阡縣十八屆人大常委會第十五次會議審議通過后，報請縣委改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定和市人大常委會備案后，全力探索“人大＋檢察”監(jiān)督工作新模式。

試點推進探路徑

為了更好地摸索方法、積累經(jīng)驗，石阡縣人大在成立專班、出臺《關(guān)于加強“人大+檢察”監(jiān)督的工作意見》的同時，從2024年度的縣人大工作評議單位入手，在被評議單位——石阡縣人社局、縣林業(yè)局成立了“人大+檢察”監(jiān)督工作室，充分結(jié)合縣人社局、縣林業(yè)局的實際，制定了針對性的監(jiān)督方案，建立了監(jiān)督評議機制。

在試點過程中，石阡縣人大、縣檢察院的有關(guān)人員及部分人大代表，深入基層、深入群眾，傾聽民意，找準(zhǔn)監(jiān)督工作的切入點和著力點，并逐步建立了常委會評議工作與檢察機關(guān)法律監(jiān)督、人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督、人大代表建議與檢察建議雙向銜接和民意收集、辦理、反饋等貫通監(jiān)督機制，為進一步深化改革內(nèi)容、推廣改革經(jīng)驗創(chuàng)造了條件。

上下齊心見成效

在被評議單位取得初步成效后，石阡縣人大依托代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)絡(luò)點和“云上檢察”網(wǎng)上平臺，整合利用各類資源，在轄區(qū)內(nèi)的中壩街道、白沙鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)、坪山鄉(xiāng)佛頂山村分別建立“人大+檢察”監(jiān)督工作室。

同時，組織檢察官參加人大代表聯(lián)絡(luò)站開展的走訪、調(diào)研、視察等活動和代表建議辦理，人大代表全程參與刑事和解、旁聽庭審、案件評查等辦案活動，從而搭建了聯(lián)系人民群眾的新紐帶。

此外，在推進“人大+檢察”創(chuàng)新監(jiān)督工作中，石阡縣將生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、未成年人保護等領(lǐng)域作為“人大+檢察”監(jiān)督的重點，建立銜接轉(zhuǎn)化、督促落實和定期通報工作制度，規(guī)范代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化的工作范圍、辦理流程，推動實現(xiàn)人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督“雙向奔赴”。

“人大+檢察”監(jiān)督模式，從單一的監(jiān)督方式向多元化、綜合性的監(jiān)督體系轉(zhuǎn)變，為社會的和諧穩(wěn)定、城鄉(xiāng)治理注入了新活力，為探索國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的石阡實踐貢獻了新的智慧。

9月12日，中共石阡縣委第十四屆九次全體會議審議通過的《中共石阡縣委關(guān)于進一步全面深化改革為推進綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)作出石阡貢獻的決定》，將“人大+檢察”改革課題納入全縣貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、進一步深化全面深化改革的改革內(nèi)容之一統(tǒng)籌推進。