法治日報全媒體記者 王家梁 王鶴霖 通訊員 周怡慶

“聽了這堂非常生動的法治課，我不僅學(xué)到了許多法律知識，知道了如何用法律來保護自己，還知道了不應(yīng)該做校園欺凌的施暴者、旁觀者和受害者?！甭犃朔ㄖ胃毙ｉL的法治教育課后，貴州省畢節(jié)市黔西市中建中學(xué)學(xué)生冉秋鳳說。

這是畢節(jié)市青少年普法教育的一個縮影。近年來，畢節(jié)市緊盯青少年群體服務(wù)管理、強化青少年法治教育、加強矛盾糾紛排查化解等工作作為提升社會治理能力的源頭性、基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)格落實法治副校長工作舉措，探索從“小切口”著手，以當(dāng)前發(fā)生的影響社會治理的問題為切入點，以解剖麻雀的方式分析工作中存在的短板弱項，以問題為導(dǎo)向有針對性采取措施提升社會治理能力水平。

截至目前，全市配備法治副校長2054名，實現(xiàn)全市中小學(xué)法治副校長配備全覆蓋。開展法治副校長專題講座5000余次，覆蓋師生151萬余人次。

直達基層，全盤深挖“病灶”

2023年開始，畢節(jié)市直政法單位組織深入七星關(guān)區(qū)一線調(diào)研后，選取了雙山鎮(zhèn)錦繡社區(qū)（易地扶貧搬遷安置點）、朱昌鎮(zhèn)花廠社區(qū)、小壩鎮(zhèn)公雞山社區(qū)作為試點，分別建立未成年人觀護基地，聯(lián)合多方面力量，助推司法、政府、社會、學(xué)校、家庭、網(wǎng)絡(luò)“六大保護”融通發(fā)力，形成未成年人保護模式。

“在辦案中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)未成年人家庭監(jiān)護缺失、監(jiān)護不力，社會預(yù)防體系不夠完善是導(dǎo)致侵害未成年人案件頻發(fā)的主要原因。”七星關(guān)區(qū)檢察院有關(guān)負責(zé)人說。

據(jù)悉，為真正了解社會治理工作中的問題所在，市委平安辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織政法委、檢察院、公安局、民政局、教育局、文旅局、市場監(jiān)管局、團委、婦聯(lián)等市直部門，采取明察暗訪結(jié)合的方式，從矛盾較為集中、問題較為突出的縣區(qū)、區(qū)域入手，深入一線，針對每一個案件進行分析研判、全盤深挖問題、找準(zhǔn)癥結(jié)根源，解決源頭治理難的問題。

直面問題，全程研判“病因”

針對明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題和工作中暴露的短板弱項，市委平安辦組織相關(guān)部門依照法律法規(guī)和行業(yè)政策規(guī)定，對政府部署情況、部門履職情況、行業(yè)監(jiān)管情況、社會參與情況等進行逐一梳理，結(jié)合實際深入研判，提出具有針對性、可行性、操作性的措施，對癥下藥、靶向施策，解決精準(zhǔn)施策難的問題。

為切實分析研判社會治理“病因”，織金縣依托網(wǎng)格化信息平臺，建立“線上”“線下”指揮調(diào)度體系和風(fēng)險管控“4357”每日研判機制，“線上”“橫向”聯(lián)動職能部門，“縱向”貫通鄉(xiāng)村級綜治中心、網(wǎng)格單元?！熬€下”中心建立分析研判預(yù)警機制，對推送信息進行分析研判、風(fēng)險等級評估，實行分級分類調(diào)度管理，對存在風(fēng)險較高的事項，推送每日維穩(wěn)工作專班進行分析研判，專班會同當(dāng)日的“四情三狀況”（警情、訪情、網(wǎng)情、民情及社會面狀況、治安狀況、重大矛盾糾紛處置狀況）和其他風(fēng)險問題納入每日研判調(diào)度處置。

直派任務(wù)，全體推進“會診”

為避免出現(xiàn)“上熱中溫下冷”情況，市委平安辦主任組織召開全市工作部署推動會議，邀請市人民政府分管公安、教育、民政的副市長分別出席，有關(guān)部門和地方共同參與，研究部署解決問題的措施辦法。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)共同對工作薄弱環(huán)節(jié)進行深入剖析，對目標(biāo)任務(wù)進行明確，對工作措施進行部署，以點帶面推動全市社會治理走深走實，筑牢各領(lǐng)域防線，解決部門協(xié)作難的問題。

“這次培訓(xùn)太好了，讓我們家長更清楚知道自己要盡的責(zé)任，和如何去教育引導(dǎo)自己的娃娃。平時工作忙，很少能關(guān)注到娃娃的心理健康，今天老師剖析的案例也讓我恍然大悟。”參加培訓(xùn)的學(xué)生家長王某說。

針對大方縣在未成年人監(jiān)護監(jiān)管中的短板問題，大方縣開展第一期家長培訓(xùn)班，邀請家庭教育專家通過以案說法，深入淺出解讀了未成年人保護法的家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護，“六位一體”的未成年人保護體系。縣直有關(guān)單位負責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管未保工作的同志、各小學(xué)校長、幼兒園園長、學(xué)生家長或監(jiān)護人共940余人參加。本次培訓(xùn)為探索學(xué)校家庭社會協(xié)同育人的機制奠定了堅實的基礎(chǔ)。

直接督辦，全力整改“根治”

不久前，一場“青春與法結(jié)伴行 普法教育零距離”模擬法庭直播普法活動在各大社交平臺上舉行。同學(xué)們分別扮演“審判長”“審判員”“書記員”“公訴人”“辯護人”“被告人”等角色，模擬審判一起信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件。模擬庭審過程中，同學(xué)們著裝規(guī)范，當(dāng)庭訊問、法庭質(zhì)證、法庭辯論、宣判等環(huán)節(jié)一一再現(xiàn)，讓同學(xué)們在身臨其境中接受一次生動的法治教育。

市委平安辦牽頭組織市直有關(guān)部門，對各縣（市、區(qū)）專門學(xué)校建設(shè)和專門教育開展情況、法治副校長選聘履職情況、酒店旅館業(yè)落實公安部“五必須”情況、市場主體向未成年人售煙售酒以及不適宜未成年人進入場所準(zhǔn)許未成年人進入專項治理情況等進行跟蹤督辦。

同時，該市還派出工作組赴專門學(xué)校進行深入調(diào)研指導(dǎo)，形成報告推動全市專門學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。市直政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員全員掛帥，選派共計232名領(lǐng)導(dǎo)及干警擔(dān)任學(xué)生數(shù)量龐大、情況復(fù)雜、涉未成年人案事件多發(fā)學(xué)校的法治副校長，著力減輕基層負擔(dān)，優(yōu)化資源配置，解決凝聚力量難的問題。全市通過配備法治副校長和法治輔導(dǎo)員，加強家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過培養(yǎng)“小交警”“小法官”“小警察”等方式，開展“開學(xué)第一課”“學(xué)憲法講憲法”等活動，在青少年心中種下法治信仰的種子。

下一步工作中，畢節(jié)市政法機關(guān)將忠誠履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為，從“小切口”入手推動解決“大問題”，著力在維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進公平正義、保障人民安居樂業(yè)下功夫，努力為畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)貢獻政法力量。