貴州貴陽消防支隊靶向聚焦“難題”，持續(xù)提升全市基層消防安全治理能力和水平；“分秒級”提升應(yīng)急處置能力；“專業(yè)化建設(shè)”提升戰(zhàn)斗力，攻堅“破題”見實效。

“三把鑰匙”破基層消防治理難題

“這個應(yīng)急照明燈怎么還是停用的？”云巖區(qū)鹽務(wù)街道辦事處消防工作服務(wù)所的執(zhí)法人員羅強(qiáng)正在商鋪開展消防安全檢查。在下發(fā)《責(zé)令立即改正通知書》后，商鋪并沒有進(jìn)行整改。羅強(qiáng)現(xiàn)場依法對商鋪作出罰款100元的行政處罰。

云巖區(qū)鹽務(wù)街道辦事處消防工作服務(wù)所

通過開展委托執(zhí)法，讓消防所的工作從“人治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ巍保瑪[脫“天天看、天天守、天天勸”無法推進(jìn)隱患整改的尷尬境地——這是貴陽市基層消防治理中制度體系結(jié)出的碩果之一。

貴陽支隊提請貴陽市委、市政府出臺《關(guān)于全面推進(jìn)貴陽市消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，按照《意見》，市消防安全委員會印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、保障來源等三個方面具體措施。

在此背景下，“一所一中心”應(yīng)運(yùn)而生?！皡^(qū)縣設(shè)消防服務(wù)中心，在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）設(shè)消防所?！边@一舉措解決了全市消防工作在基層無人抓、無人管的現(xiàn)實難題。

在這個制度體系中，建立權(quán)責(zé)清單不可或缺。通過清單式羅列各級各部門消防安全工作的應(yīng)盡職責(zé)，壓實各級各部門消防安全工作責(zé)任，實現(xiàn)責(zé)任落實全覆蓋、無盲區(qū)。

“3年時間，建成47個小型消防工作站、11個消防工作服務(wù)中心、143個消防工作服務(wù)所，增配事業(yè)編制工作人員334名，擴(kuò)充政府專職消防員1193名”——建設(shè)成績用一系列亮眼的數(shù)據(jù)說話。

建設(shè)體系如何“落地生根”，充分發(fā)揮基層消防力量作用？支隊主抓“防、滅、宣”三大核心?！胺馈焙汀靶狈矫妫饕劳小耙凰恢行摹遍_展。

在烏當(dāng)區(qū)偏坡鄉(xiāng)，少數(shù)民族特色村寨房屋多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，消防安全隱患突出。2022年11月，偏坡鄉(xiāng)成立了消防工作服務(wù)所。

“成立消防工作服務(wù)所以后，我們根據(jù)風(fēng)險等級對農(nóng)家樂等場所實施紅、橙、藍(lán)‘三色’動態(tài)管理，安裝一鍵式報警裝置，規(guī)范電氣線路，設(shè)置防火門、防火玻璃……”烏當(dāng)區(qū)消防救援大隊負(fù)責(zé)人說，通過一系列物防、技防的手段措施，進(jìn)一步改善消防安全條件。

用布依族語言吟唱“防火”歌；“壩壩會”上話消防……這些都成為偏坡鄉(xiāng)消防宣傳的創(chuàng)新特色。偏坡鄉(xiāng)的成果是貴陽充分發(fā)揮基層消防力量作用的一個縮影。

布依族語言吟唱“防火”歌

在“滅”的方面，則由支隊指揮中心統(tǒng)籌整合51個中心站、47個小型站、72個專職隊、3661個微型站等滅火救援力量，建立“1+N”布防模式，初戰(zhàn)控災(zāi)效率大幅提高。

“建立消防工作服務(wù)中心（所）、專職消防隊工作人員的管理使用、考評獎懲、晉級晉升等制度機(jī)制；消防工作服務(wù)中心（所）、專職消防隊工作人員與在編消防員享受同等待遇……”貴陽夯實保障體系，催生戰(zhàn)斗力。

貴陽市探索“基層消防力量建設(shè)”，緊緊把握制度體系、建設(shè)體系、保障體系“三把鑰匙”，著力構(gòu)建“防、滅、宣”三位一體的基層消防治理格局。

目前，貴陽市消防救援站保護(hù)半徑降低至3.5公里，全市基層消防安全治理能力和水平明顯提升，開創(chuàng)貴陽市基層消防治理的嶄新篇章。

“分秒級提升”解應(yīng)急處置難題

改革轉(zhuǎn)制以來，貴陽消防救援隊伍緊盯“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，主動投身“平安貴陽”建設(shè)和“強(qiáng)省會”建設(shè)中來，結(jié)合實戰(zhàn)提升隊伍到達(dá)現(xiàn)場出警效率。

借力“兩智一圖”，在優(yōu)化健全指揮調(diào)度體系上下功夫。

貴陽市消防救援支隊以“兩智一圖”（智能接處警系統(tǒng)、智能指揮平臺，消防大數(shù)據(jù)“一張圖”）為核心，圍繞災(zāi)情預(yù)警、力量調(diào)配、作戰(zhàn)指揮等戰(zhàn)力關(guān)鍵要素建設(shè)基于消防大數(shù)據(jù)“一張圖”的實戰(zhàn)指揮平臺。

“集成指揮調(diào)度所需車輛、人員、水源、預(yù)案、實時路況、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)，深度應(yīng)用新興信息技術(shù)在海量數(shù)據(jù)資源中提煉關(guān)鍵要素和作戰(zhàn)要點，向一線指戰(zhàn)員推送簡潔準(zhǔn)確的作戰(zhàn)信息、指令?！睋?jù)了解，該創(chuàng)新舉措在全省率先實現(xiàn)數(shù)據(jù)推送無延遲、決策輔助全快準(zhǔn)，指揮調(diào)度更科學(xué)的目標(biāo)。

“積極引入報警綜合定位、智能語音識別、智能導(dǎo)航等先進(jìn)技術(shù)……”支隊立足最困難、最極端情況下的應(yīng)急救援任務(wù)的需要，深入開展指揮調(diào)度初戰(zhàn)機(jī)制改革，全面升級了119智能接處警系統(tǒng)。

據(jù)統(tǒng)計，全市消防救援隊伍基層隊站現(xiàn)接警出動環(huán)節(jié)平均用時縮短了25秒，到達(dá)事故現(xiàn)場平均用時12分鐘。接警時間較改制前普遍縮短30秒以上。

同時，嚴(yán)格遴選實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、指揮能力突出的8個技術(shù)領(lǐng)域12名省市專家參與消防應(yīng)急值守，與13個部門建立常態(tài)化應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，與民航、鐵路、運(yùn)輸?shù)榷嗉覇挝唤⒖鐓^(qū)域力量投送協(xié)議，基本實現(xiàn)了“接處警快、出動到場快、戰(zhàn)斗展開快、救人滅火快”的“四快”目標(biāo)。

“接警后7分鐘到達(dá)現(xiàn)場，3分鐘將被困人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，3分鐘撲滅明火……”這是貴陽市云巖區(qū)貴開路消防救援站快反分隊的一次凌晨救援戰(zhàn)況。

“火警現(xiàn)場距離消防站約1.5公里，所在老舊小區(qū)道路狹窄……”貴陽市消防救援支隊指揮中心接到報警后，迅速調(diào)派貴開路消防救援站快反分隊前往處置。

“我們快反分隊由一車五人組成，除了三位作戰(zhàn)員、一位駕駛員，還有一位通訊員負(fù)責(zé)前后方信息聯(lián)絡(luò)。”貴開路消防救援站站長雷凱在介紹快反分隊時，特別提及所出動的車輛——一臺小型城市主戰(zhàn)車。這臺車身長5.5米，非常靈活，破解消防車在道路狹窄、擁堵時難以快速到達(dá)現(xiàn)場的難題，切實提高初期火災(zāi)撲救效率。

人員精干，尖刀突擊。貴陽消防在隊伍建設(shè)上破題攻堅，在“點”上建精建強(qiáng)城市快反分隊?？旆捶株牪扇　?+N”車輛配備模式，按照“3+2”的5人核心編組進(jìn)行編成，在極端路況下快速到場，第一時間疏散救人，控制火勢蔓延，有效解決消防力量難以快速到達(dá)現(xiàn)場的堵點。

快反快戰(zhàn)、以快制勝。貴陽消防打破固有模式，建立縮短接警時間、快速出動、快速到場、快速處置的滅火救援初戰(zhàn)機(jī)制，取得顯著成效。

“專業(yè)化建設(shè)”破解戰(zhàn)力提升難題

“嗚——嗚——”貴州省消防救援訓(xùn)練與教育基地的操場上空，響起一陣急促的警鳴聲。一棟高樓里火光閃現(xiàn)，滾滾濃煙彌漫——高層建筑火災(zāi)滅火救援演練正式開始。

災(zāi)情假設(shè)為高層建筑3樓用火不慎造成燃?xì)庑孤孤怏w被引燃發(fā)生爆炸點燃室內(nèi)可燃物，火勢迅速蔓延，并產(chǎn)生大量有毒濃煙，樓內(nèi)有多名人員受困，急需救援！

“轄區(qū)大隊，這里是支隊指揮中心，市區(qū)發(fā)生高層建筑火災(zāi)，現(xiàn)調(diào)度你單位快反分隊迅速到場處置?！薄拜爡^(qū)大隊明白，快反分隊立即出動。”119指揮中心接到報警后，第一時間啟動了貴陽市《高層建筑火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案》，派出編組出動。

快返分隊到場后，立即開展疏散和救援任務(wù)。被困人員在引導(dǎo)下，沿著疏散樓梯有序逃生。“偵察機(jī)器狗出動、無人機(jī)起飛……”現(xiàn)場從地面和高空對火勢開展立體偵查，為救援行動提供數(shù)據(jù)支撐。

現(xiàn)場火勢持續(xù)蔓延，煙霧完全籠罩了整棟大樓。“轟隆隆……”救援直升機(jī)向大樓樓頂駛來，救援人員利用直升機(jī)索降技術(shù)到達(dá)樓頂，對被困人員進(jìn)行救助……貴陽市消防救援特勤大隊的航空救援專業(yè)隊到達(dá)現(xiàn)場增援。

云梯車迅速展開，對樓頂被困人員實施救援；高噴編隊實施外墻覆蓋滅火；滅火無人機(jī)編組對樓層重點位置定點控制火勢，高空救援隊迅速架設(shè)空中救生通道轉(zhuǎn)移重傷被困人員……

高層建筑火災(zāi)滅火救援演練是貴陽消防救援專業(yè)化、程序化處置的縮影，演練展示了“先控制、后消滅，分段隔離，一車一策，逐步處置”等戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法。

據(jù)了解，貴陽消防救援支隊配備了一大批高層建筑火災(zāi)撲救的高精尖器材裝備，立足“救大災(zāi)、破難題”的理念，實現(xiàn)了整體戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)型升級。

“一對一救援、T型救援系統(tǒng)、垂直拖拉、斜向轉(zhuǎn)運(yùn)……”貴陽市消防救援支隊在具有貴州喀斯特地貌特色的大灣洞、黃連大瀑布等地組織山岳救援技術(shù)實訓(xùn)。

這些地方道路險峻、灌木茂密，救援環(huán)境復(fù)雜。通過實景訓(xùn)練苦練本領(lǐng)，鍛造“繩”上尖兵。

在全面提升綜合救援能力上求突破，支隊嚴(yán)格遵循提升戰(zhàn)斗力這一唯一標(biāo)準(zhǔn)，聚焦貴陽市特殊的災(zāi)害事故類型，修訂完善各類災(zāi)害事故救援預(yù)案2998份，在全省率先完成62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設(shè)任務(wù)，第一時間建成68個快速反應(yīng)分隊。全面打造了“高、低、大、化、水、山、地、空”8類基礎(chǔ)滅火救援專業(yè)隊，組建了“水、藥、食、療、洗”5類定向保障分隊。其中，國家山岳救援貴陽大隊和重型地震救援專業(yè)隊達(dá)到“國際救援隊”標(biāo)準(zhǔn)。

面對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職責(zé)拓展和“主力軍、國家隊”職能定位，專業(yè)化建設(shè)提升戰(zhàn)斗力，貴陽消防在急難險重救援任務(wù)發(fā)揮了重要作用，形成尖刀力量、拳頭力量和攻堅力量，充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國家隊的作用。