□　法治日?qǐng)?bào)全媒體記者　董凡超

筆下有正義，字里見(jiàn)法治。

翻開(kāi)律師行業(yè)代表委員帶上全國(guó)兩會(huì)的建議和提案，“法治”是字里行間最多的元素。

全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)以來(lái)，來(lái)自律師行業(yè)的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員始終秉持“人民律師為人民”的執(zhí)業(yè)理念，緊盯社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把法治專業(yè)能力轉(zhuǎn)化為參政議政的觸角，延伸到社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的方方面面，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、文化傳承、法治建設(shè)等領(lǐng)域積極建言獻(xiàn)策。

錨定發(fā)展之需

深入小微企業(yè)，實(shí)地調(diào)研民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在融資、市場(chǎng)拓展、人才引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新等方面的困難，探討可持續(xù)發(fā)展的有效策略；走訪人民法院，通過(guò)查閱案卷、旁聽(tīng)庭審、見(jiàn)證執(zhí)行等方式，探索司法改革新路徑、新舉措……全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前，全國(guó)人大代表，江西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)浩律師（南昌）事務(wù)所執(zhí)行主任馮帆格外忙碌。

過(guò)去這一年，馮帆始終牢記“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的誓言，秉持“民有所呼，我有所應(yīng)，民有所需，我有所為”的理念，深入基層、貼近群眾，廣泛收集社情民意。她到多地走訪調(diào)研，從法治視角思考問(wèn)題與對(duì)策，在今年全國(guó)兩會(huì)上圍繞規(guī)范監(jiān)管法律咨詢服務(wù)公司、完善不動(dòng)產(chǎn)信托與特殊需要信托制度、在征信機(jī)構(gòu)保存征信不良信息前設(shè)立申辯機(jī)制等方面提出了建議。

近年來(lái)，全國(guó)政協(xié)委員，天津市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、天津金諾律師事務(wù)所合伙人牛同栩結(jié)合本職工作，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域思考自己的提案。

通過(guò)調(diào)研，牛同栩認(rèn)識(shí)到，技術(shù)秘密往往是科技企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，但技術(shù)秘密具有容易失密的問(wèn)題，一旦泄露或者受損，對(duì)企業(yè)傷害很大。隨著網(wǎng)絡(luò)、攝錄等技術(shù)的快速發(fā)展，也對(duì)技術(shù)秘密保護(hù)提出新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)技術(shù)秘密法律保護(hù)，變得尤為迫切。由此，他今年就加強(qiáng)技術(shù)秘密保護(hù)提出提案。

“提案主要圍繞完善立法、明確責(zé)任、擴(kuò)大宣傳、加強(qiáng)輔導(dǎo)等方面，提升企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)效果，保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?！迸Ｍ蚪榻B說(shuō)。

聚焦治理重點(diǎn)

近年來(lái)，個(gè)別行政執(zhí)法部門的違規(guī)異地執(zhí)法行為引發(fā)全社會(huì)廣泛關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員、北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍今年帶來(lái)了關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)厲糾治違規(guī)異地執(zhí)法的提案。

“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法嚴(yán)重破壞了營(yíng)商環(huán)境，侵害企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。這種行為違背了執(zhí)法的初衷，損害了企業(yè)的利益，打擊了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)信心，進(jìn)而影響到市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和法治的權(quán)威性?！逼埥ㄑ?，一方面，要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，特別是對(duì)罰沒(méi)收入異常增長(zhǎng)、大量異地執(zhí)法、大額頂格處罰等情況進(jìn)行審查核實(shí)。加快建立統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，對(duì)逐利性異地行政執(zhí)法予以嚴(yán)厲查處。另一方面，要依法嚴(yán)格限制關(guān)于指定異地管轄的授權(quán)性規(guī)定。與此同時(shí)，還要進(jìn)一步明晰行政執(zhí)法地域管轄的相關(guān)規(guī)則、明確執(zhí)法權(quán)限和程序、推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)管轄監(jiān)督等。

“這種受利益驅(qū)動(dòng)的趨利性執(zhí)法司法，也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害司法公信力和權(quán)威性?！弊鳛樵谝痪€辦案的律師，全國(guó)人大代表、全國(guó)律協(xié)副監(jiān)事長(zhǎng)、北京浩天（廣州）律師事務(wù)所合伙人會(huì)議主席朱征夫長(zhǎng)期關(guān)注趨利性執(zhí)法司法問(wèn)題，并多次在全國(guó)兩會(huì)期間遞交相關(guān)建議。

朱征夫建議，通過(guò)修改法律或作出立法解釋，將刑法規(guī)定的“刑事案件的罰沒(méi)所得一律上繳國(guó)庫(kù)”中的“國(guó)庫(kù)”明確規(guī)定或解釋為“中央國(guó)庫(kù)”，將刑事案件罰沒(méi)所得統(tǒng)一上繳中央財(cái)政。

緊跟新興領(lǐng)域

今年是全國(guó)政協(xié)委員、安徽律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)、國(guó)浩律師（合肥）事務(wù)所合伙人周世虹以委員身份履職的第8年。

今年全國(guó)兩會(huì)上，周世虹呼吁應(yīng)高度重視完善生成式人工智能立法。他建議將生成式人工智能納入專項(xiàng)立法，明確開(kāi)發(fā)者、運(yùn)營(yíng)者、用戶三方責(zé)任；完善監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，建立網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部等多部門聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系；設(shè)立AI生成內(nèi)容標(biāo)識(shí)制度，強(qiáng)制標(biāo)識(shí)AI生成內(nèi)容，防范虛假信息傳播。

周世虹表示，只有通過(guò)科學(xué)合理的立法，才能在生成式人工智能為人類社會(huì)帶來(lái)巨大便利的同時(shí)，最大限度減少其可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與社會(huì)的良性互動(dòng)和共同發(fā)展。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、全國(guó)律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、云南眾濟(jì)律師事務(wù)所主任萬(wàn)立也有類似的觀點(diǎn)。他表示，隨著AI技術(shù)的發(fā)展和普及，不法分子利用AI生成謠言的現(xiàn)象愈發(fā)頻繁，致使網(wǎng)絡(luò)謠言數(shù)量激增，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會(huì)秩序造成沖擊。

因此，萬(wàn)立建議政府、平臺(tái)、社會(huì)形成合力，推動(dòng)建立平臺(tái)間謠言信息共享機(jī)制，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)AI謠言制造者的懲處，并探索針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的公益訴訟制度，以提高造謠成本，遏制謠言傳播。萬(wàn)立強(qiáng)調(diào)，公眾也應(yīng)提高警惕，避免盲目轉(zhuǎn)發(fā)，形成全社會(huì)共同治理AI謠言的防線。

心懷民之關(guān)切

今年全國(guó)兩會(huì)前夕，全國(guó)人大代表、河北齊心律師事務(wù)所主任齊秀敏來(lái)到邢臺(tái)市平安小學(xué)，為師生們普及法律知識(shí)，同時(shí)深入了解未成年人上網(wǎng)等情況。

“我是一名法律工作者，也是一位母親。我相信相關(guān)部門能夠共同努力，完善法律法規(guī)，提高技術(shù)手段，加強(qiáng)監(jiān)管，讓未成年人健康使用網(wǎng)絡(luò)?！饼R秀敏說(shuō)。

今年，齊秀敏再次提交關(guān)于進(jìn)一步防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的建議。繼《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理　切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》之后，我國(guó)又出臺(tái)了《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，但在現(xiàn)實(shí)中，她經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，未成年人使用網(wǎng)絡(luò)仍然可以接觸到不良信息，與此同時(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)存在可被輕松繞開(kāi)的現(xiàn)象。她建議相關(guān)部門健全配套機(jī)制，出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)自律和監(jiān)管。

全國(guó)人大代表、湖南律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖南人和人律師事務(wù)所主任江帆所在的律師事務(wù)所被湖南省人大常委會(huì)確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)。江帆認(rèn)為，基層立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)在律師事務(wù)所，其中一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是征集到的問(wèn)題，基本上是律師在一線工作過(guò)程中了解到的人民群眾遇到的工作、生活難題，也是基層法治建設(shè)中的普遍難題。

2024年，江帆在積極參與立法、深入調(diào)研視察、關(guān)注民生法治等方面積極履行代表職責(zé)。領(lǐng)銜提出議案5件，提交建議3件，參與20多部法律法規(guī)的起草調(diào)研、制定與審議工作，參與各級(jí)人大組織開(kāi)展的集中視察、調(diào)研活動(dòng)十余次。

今年全國(guó)兩會(huì)上，江帆圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升社會(huì)治理水平、保障公民權(quán)益、促進(jìn)司法公正、提升司法效率等內(nèi)容，分別提出議案和建議。

“未來(lái)，我將進(jìn)一步把全國(guó)人大代表的職責(zé)和自己所承擔(dān)的律師工作緊密結(jié)合起來(lái)，把人民群眾對(duì)公平正義的新期待、新愿望放在心上，全心全意履職，真心實(shí)意服務(wù)，積極反映民聲，不辜負(fù)黨和人民的信任與重托。”江帆表示。

用心用力用情做好參政議政工作，為國(guó)履職，為民盡責(zé)，律師行業(yè)代表委員一直在努力，一直在路上！